首先,明確規(guī)則并強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)。目前我國(guó)
會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)秩序混亂的一個(gè)很重要的原因就是規(guī)則不明確或規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)。中國(guó)已經(jīng)承諾在入世后對(duì)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易和投資逐步實(shí)行自由化的政策。根據(jù)“服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定”,對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的具體要求主要是圍繞資格認(rèn)證、許可條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。目前我們實(shí)行的會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放政策,已經(jīng)很大程度地貼近了這些要求,但仍存在一些局部障礙。因此,當(dāng)前一是要全面清理過時(shí)的、不適應(yīng)WTO規(guī)則的行業(yè)政策法規(guī);二是要通過清理整頓工作的深化,建立公開、公正、公平的行業(yè)法律政策體系;三是要按照WTO的要求實(shí)行市場(chǎng)的開放,制定和完善相應(yīng)的法規(guī)制度;四是不論行業(yè)協(xié)會(huì)還是執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),都要嚴(yán)格按規(guī)則辦事和運(yùn)作,確保執(zhí)業(yè)市場(chǎng)的有序和公平競(jìng)爭(zhēng)。
其次,改進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理方式和工作作風(fēng)。隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會(huì)將完全承擔(dān)起對(duì)行業(yè)的管理職能,因此行業(yè)協(xié)會(huì)的管理方式和工作作風(fēng)必須要進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,具體體現(xiàn)在:(1)改變行政管理的方式,根據(jù)中介行業(yè)的特點(diǎn),發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)的作用,建立健全委員會(huì)制度;(2)增強(qiáng)管理政策透明度,統(tǒng)一管理尺度,提高對(duì)行業(yè)工作的監(jiān)督約束力;(3)突出和強(qiáng)調(diào)協(xié)會(huì)的服務(wù)意識(shí),抵制官僚作風(fēng),切實(shí)維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益,引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn);(4)立足專業(yè)研究與行業(yè)宏觀政策制定及其組織實(shí)施。
第三,樹立行業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持職業(yè)道德準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)擔(dān)負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任,其信譽(yù)核心就在于執(zhí)業(yè)質(zhì)量。如果不能正確履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,這個(gè)行業(yè)必然喪失存在的基礎(chǔ),甚至直接危害正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此,必須在全行業(yè)樹立和強(qiáng)化“以質(zhì)量求信譽(yù),以信譽(yù)求發(fā)展”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。首先,要推動(dòng)事務(wù)所
內(nèi)部控制制度的建設(shè)與完善,在充分考慮市場(chǎng)因素及非市場(chǎng)因素所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)事務(wù)所內(nèi)部人力資源管理、質(zhì)量控制、人才培訓(xùn)項(xiàng)目管理及企業(yè)文化等方面進(jìn)行探索研究和管理制度創(chuàng)新,通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、質(zhì)量控制和統(tǒng)一執(zhí)業(yè)規(guī)范,增強(qiáng)事務(wù)所及執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任意識(shí),有效地促進(jìn)事務(wù)所整體執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。此外,加強(qiáng)外部質(zhì)量監(jiān)管,逐步建立和完善對(duì)事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)體系,從目前的以事務(wù)所人員、收入等硬件指標(biāo)體系為主的評(píng)價(jià)方式,過渡到以硬件與執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)水平等軟件指標(biāo)并重的評(píng)價(jià)方式,更全面地體現(xiàn)出事務(wù)所恪守職業(yè)道德、履行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的情況。
第四,增強(qiáng)執(zhí)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)能力。會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)在入世以后的存續(xù)能力很大程度上取決于自身的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)以建立先進(jìn)的內(nèi)部管理機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),抓緊進(jìn)行各方面的準(zhǔn)備,包括明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu),拓展客戶和會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域,建立健全執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)人才儲(chǔ)備,培養(yǎng)良好的企業(yè)文化與內(nèi)部和諧的執(zhí)業(yè)氛圍,設(shè)置合理的執(zhí)業(yè)人員激勵(lì)和約束機(jī)制等,從而提高執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
在第四點(diǎn)中,還必須提到中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的脫鉤改制與執(zhí)業(yè)構(gòu)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)系問題。脫鉤改制不僅是為了建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的組織形式,同時(shí)也是為行業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO所做的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。但我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到,脫鉤改制僅僅為會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高與競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)提供了一種可能,還必須把事務(wù)所做強(qiáng)做大。只有做強(qiáng)做大,才能使會(huì)計(jì)師事務(wù)所在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量、開展多元化服務(wù),在滿足客戶日益提高的服務(wù)要求的基礎(chǔ)上增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;也才能有利于優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才的交流、集中和成長(zhǎng)。同時(shí)還必須注意到:一方面,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的做強(qiáng)做大(特別是對(duì)跨地區(qū)的合并)必須著眼于體制和機(jī)制的創(chuàng)新,使機(jī)構(gòu)能夠真正有效地運(yùn)作起來,真正具有持續(xù)發(fā)展的生機(jī)和活力;另一方面,做強(qiáng)做大要避免名義上的、行政性的合并重組和盲目擴(kuò)張,因?yàn)檫@樣做的后果不僅不能做強(qiáng),甚至?xí)䦟?dǎo)致更大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
總體上看,加入WTO對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展具有積極的促動(dòng)作用,整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī),提升技術(shù)水平,擴(kuò)大市場(chǎng)空間,充分準(zhǔn)備,及時(shí)調(diào)整,盡快適應(yīng)并滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革開放條件下對(duì)行業(yè)提出的新的需求。