受原材料價(jià)格大幅波動(dòng)、勞動(dòng)力成本上漲、外貿(mào)形勢(shì)趨緊等國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素影響，當(dāng)前我國(guó)小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等問題突出。
針對(duì)小微企業(yè)面臨的困境，國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，從八個(gè)方面，總計(jì)提出29條具體措施，要求各地和有關(guān)部門從財(cái)稅、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。
財(cái)稅優(yōu)惠政策為小微企業(yè)減負(fù)《意見》要求各級(jí)政府和有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，通過提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍、加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)等方式加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持。
社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌表示，這些結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施可以刺激企業(yè)生產(chǎn)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、開拓能力。其中提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等將帶來實(shí)質(zhì)性利好，有利于企業(yè)走出困境。隨著改革的推進(jìn)，受益企業(yè)范圍必將逐步擴(kuò)大，但同時(shí)還需關(guān)注后續(xù)配套措施。
除了在稅收方面予以支持外，我國(guó)還將繼續(xù)完善財(cái)政資金支持政策。《意見》提出，2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴(kuò)大至141.7億元，以后逐年增加，突出資金使用重點(diǎn)，向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜。同時(shí)依法設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)減免清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)，政府采購(gòu)將支持小型微型企業(yè)發(fā)展。
改善融資環(huán)境為小微企業(yè)輸血針對(duì)小微企業(yè)普遍面臨的融資難問題，《意見》要求各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策。其中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速。通過加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)、拓寬融資渠道、加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)等努力緩解小型微型企業(yè)融資困難。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授郭田勇說：“小微企業(yè)是今年銀行信貸投放的一個(gè)重點(diǎn)，重申政策導(dǎo)向，可使銀行更加重視，加大銀行積極性，使小微企業(yè)在資金面上有明顯改善，建議未來建立新型中小銀行，通過多方面合力，為小微企業(yè)輸血。”
加強(qiáng)公共服務(wù)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)《意見》特別指出，要加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的公共服務(wù)。到2015年，支持建立和完善4000個(gè)為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育認(rèn)定500個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造，提升創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，為小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松認(rèn)為，支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造，關(guān)鍵在于培育企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，抓住技術(shù)改造和兼并重組兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
李雪松表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，特別是小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。迫切需要靠轉(zhuǎn)型和升級(jí)釋放更大增長(zhǎng)空間。在當(dāng)前的情形下，只有加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)才是長(zhǎng)久之策。
