增值稅作為我國(guó)的主體稅種，稅收收入約占全部稅收的50%，2006年在我市國(guó)稅負(fù)責(zé)征收的6個(gè)稅種中，增值稅的稅收占全市國(guó)稅稅收收入的75%，增值稅是我市國(guó)稅收入最重要的來(lái)源，因此加強(qiáng)增值稅的征收管理意義重大。

　　近年來(lái)，我市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)以進(jìn)一步完善“一窗式”管理為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、貨物運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)代征增值稅專用繳款書以及稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開(kāi)增值稅專用發(fā)票等其他抵扣憑證的管理，不斷完善金稅工程建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)增值稅管理水平再上新臺(tái)階。

　　積極推進(jìn)“金稅工程”建設(shè)

　　1994年稅制改革以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始在全國(guó)部分地區(qū)進(jìn)行金稅工程的試點(diǎn)和推廣工作，并在2000年底確定進(jìn)一步推廣目標(biāo)并加快建設(shè)步伐。按照國(guó)家稅務(wù)總局的部署，惠州市國(guó)家稅務(wù)局于2001年1月1日啟動(dòng)實(shí)施了“金稅工程”，建立了覆蓋一般納稅人的開(kāi)票子系統(tǒng)、覆蓋全國(guó)國(guó)稅機(jī)關(guān)的認(rèn)證子系統(tǒng)、稽核子系統(tǒng)、協(xié)查子系統(tǒng)。目前已完成“金稅工程”的一期和二期工程建設(shè)，進(jìn)一步完善了一般納稅人的防偽稅控一機(jī)多票子系統(tǒng)，覆蓋了所有一般納稅人，整合了一般納稅人認(rèn)定、購(gòu)票、報(bào)稅、認(rèn)證、稽核比對(duì)、征收等所有管理環(huán)節(jié)，加油稅控系統(tǒng)、零售環(huán)節(jié)稅控收款系統(tǒng)也進(jìn)入了試點(diǎn)階段，前期建設(shè)已取得初步成效，實(shí)現(xiàn)了對(duì)一般納稅人經(jīng)營(yíng)行為的征管監(jiān)控。

　　“金稅工程”自運(yùn)行以來(lái)，大幅度減少了利用虛假發(fā)票抵扣從而達(dá)到少繳或不繳稅款的違法行為，減少了國(guó)家稅款的流失，凈化了稅收環(huán)境。2006年，國(guó)家稅務(wù)總局制定了“金稅三期”的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，將用3年時(shí)間建設(shè)一個(gè)以全國(guó)稅務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，總局和省局?jǐn)?shù)據(jù)集中存儲(chǔ)處理，覆蓋國(guó)地稅、所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)，與海關(guān)、工商、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)信息共享的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我市國(guó)稅系統(tǒng)正在按照總局的部署，開(kāi)始了“金稅工程”第三期的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)三期建設(shè)的各階段工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“金稅工程”的建設(shè)。

　　以“一窗式”管理為龍頭，全面提高增值稅管理水平

　　所謂“一窗式”管理模式，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)以信息化為依托，通過(guò)優(yōu)化整合現(xiàn)有征管信息資源，統(tǒng)一在辦稅大廳的申報(bào)征收窗口，受理增值稅一般納稅人納稅申報(bào)（包括受理增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證、納稅申報(bào)和IC卡報(bào)稅）和稅款征收，進(jìn)行票表比對(duì)、比對(duì)結(jié)果處理等工作。

　　從2003年8月開(kāi)始，我市國(guó)稅系統(tǒng)所有辦稅大廳按照總局的統(tǒng)一要求全面推行了增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理模式，實(shí)現(xiàn)了“一窗一人一機(jī)”，增值稅申報(bào)納稅各環(huán)節(jié)工作銜接順暢，征收窗口一窗式票表比對(duì)工作進(jìn)展順利，成效顯著。實(shí)施“一窗式”管理后，稅務(wù)部門將原來(lái)脫節(jié)的受理申報(bào)、抄報(bào)稅、認(rèn)證等崗位統(tǒng)一整合到申報(bào)征收窗口，并進(jìn)行票表比對(duì)，在受理增值稅申報(bào)納稅時(shí)，認(rèn)真比對(duì)IC卡記錄數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票開(kāi)具銷售額是否一致，比對(duì)防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)抵扣額是否一致，比對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單總額與申報(bào)表填列的抵扣額是否一致，比對(duì)IC卡記錄的普通發(fā)票開(kāi)具數(shù)與申報(bào)表填列的普通發(fā)票銷售額是否一致，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并核查處理。三年多來(lái)，“一窗式”管理的實(shí)施不僅加強(qiáng)了增值稅的征收管理，而且提高了辦稅效率，受到了廣大納稅人的歡迎。在推行增值稅納稅申報(bào)“一窗式”管理的過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)信息資源得以共享，稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，納稅人稅法遵從度有所提高，科學(xué)的現(xiàn)代稅收管理理念得以進(jìn)一步體現(xiàn)，形成了“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控，綜合管理”的增值稅征管體系。

　　強(qiáng)化“四小票”管理，堵塞稅收漏洞

　　所謂“四小票”，即農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)完稅憑證。隨著增值稅專用發(fā)票管理的不斷加強(qiáng)，涉稅違法犯罪分子把犯罪的“黑手”伸向“四小票”。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“四小票”等抵扣憑證的管理，堵塞稅收漏洞，我市國(guó)稅部門采取了一系列措施，有效加強(qiáng)了“四小票”的管理。

　　一方面，惠州國(guó)稅將除農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票外的其他抵扣憑證納入稅控管理。首先，將海關(guān)代征增值稅專用繳款書納入稅控管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口增值稅扣稅憑證的電子采集，提高稽核比對(duì)相符率。其次，將廢舊物資發(fā)票納入稅控管理，全面實(shí)現(xiàn)稅控管理和電子信息采集，今年6月起惠州國(guó)稅還將廢舊物資專用發(fā)票納入稅控管理。再次，總局在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一了貨物運(yùn)輸發(fā)票，并推行了貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)。同時(shí)，市國(guó)稅局將積極開(kāi)展貨物運(yùn)輸發(fā)票審核檢查工作。最后，將稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開(kāi)增值稅專用發(fā)票納入稅控管理。從2005年1月起，將稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票統(tǒng)一納入防偽稅控系統(tǒng)管理，全面實(shí)現(xiàn)了代開(kāi)專用發(fā)票的稅控管理和電子信息采集。

　　另一方面，惠州國(guó)稅加強(qiáng)了對(duì)異常增值稅抵扣憑證的審核檢查。對(duì)稽核比對(duì)異常的增值稅抵扣憑證審核檢查工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作的重點(diǎn)之一。為加強(qiáng)對(duì)稽核比對(duì)異常的其他抵扣憑證的審核檢查工作，我市國(guó)稅部門按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證審核檢查有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證開(kāi)展審核檢查的通知》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證審核檢查有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善了增值稅其他抵扣憑證審核檢查。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)采取措施，每票必查，對(duì)異常增值稅抵扣憑證查深、查細(xì)，并同納稅人的有關(guān)購(gòu)銷合同、賬務(wù)處理、資金往來(lái)、入庫(kù)實(shí)物等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行核查，查清原因，減少了稅收流失，同時(shí)找出工作中的不足和漏洞，提高了稅收管理水平，取得了較好的效果。