美國關(guān)稅政策

　　關(guān)稅稅則

　　協(xié)調(diào)制。自1980年7月1日起,按成交價征稅。 自1990年以來,美國開始使用《協(xié)調(diào)制度》或HS制度下的關(guān)稅稅則,從而代替了原來的《美國稅則》。協(xié)調(diào)制稅則是國際通用的關(guān)稅稅則,它改善了進口統(tǒng)計的分類,也可滿足海關(guān)的使用要求?！秴f(xié)調(diào)制度》稅則美國文本共將商品分為22類、97章。

　　海關(guān)估價方法

　　美國海關(guān)征收進口貨物關(guān)稅的主要依據(jù)之一是該批進口貨物的海關(guān)價值。海關(guān)評估進口貨物價值的法律依據(jù)是美國1930年關(guān)稅法（修正）第402節(jié)有關(guān)估價的條款,這些條款曾在1979年貿(mào)易協(xié)議法中得到修正。在大多數(shù)情況下,海關(guān)評稅的價值基礎(chǔ)是貨物的交易價值；如果交易價值不能確定,則可根據(jù)特定的二級基礎(chǔ)對進口貨物進行評稅。這些二級價值基礎(chǔ)依次為相同貨物、相似貨物的交易價值、推論價值和推算價值。

　　進口貨物的交易價值指的是該批貨物被出售以輸往美國時實際支付或準(zhǔn)備支付的價格,其中應(yīng)包括買者承擔(dān)的包裝費、買者支付的所有傭金、特許費和賣者因進口貨物后來又再賣、轉(zhuǎn)讓或利用而應(yīng)支付的費用；如果交易價值不能確定,海關(guān)可根據(jù)以前進口過的相同貨物的交易價值進行評估；如果沒有可比的相同貨物交易價值,則可根據(jù)相似貨物的交易價值進行評估；如果相同或相似貨物交易價值都不能確定,則可根據(jù)推論價值計算。推論價值指的是進口貨物在美國再賣時的價格,其中應(yīng)減去傭金或利潤和管理費用、運輸和保險費、海關(guān)關(guān)稅和聯(lián)邦納稅、深加工后的增值。海關(guān)對進口貨物估價的最后一個基礎(chǔ)是推算價值,即生產(chǎn)該批進口貨物過程中原料、制造處理、利潤和管理費用、包裝等費用的總和。如果進口商請求優(yōu)先以推算價值評估進口貨物的價值,海關(guān)可以顛倒推論價值和推算價值的先后次序。

　　如果進口商品依照稅則從表價稅率全部地或部分地應(yīng)征關(guān)稅,由必須應(yīng)用有關(guān)的稅率來確定該項商品的應(yīng)稅價值。海關(guān)確定應(yīng)稅價值的過程被稱為“海關(guān)估價”。

　　海洋運費、海上保險費和其它出口后各項費用,是不包括在應(yīng)稅價值之內(nèi)的。換言之,應(yīng)稅價值通常是決定于外國出口港口的離岸價格。

　　根據(jù)修改的第402款的估價,1979年貿(mào)易協(xié)定法修改的第402款建立了5項估價標(biāo)準(zhǔn)或方法法,與一個包羅一切的條款一起使用,后者只有在其它標(biāo)準(zhǔn)下不能完全適用時才能使用。第一條標(biāo)準(zhǔn)即進口商品的成交價格是主要的標(biāo)準(zhǔn)。其它各條標(biāo)準(zhǔn)都是可選擇的,按照順序依次優(yōu)先適用。這就是說,如果主要標(biāo)準(zhǔn)不能用時,適用時特定的商品的第一個選擇就成為估價該商品的唯一方法。修改的第402條款新規(guī)定新估價標(biāo)準(zhǔn)或方法的次序如下：進口商品的成交價格；同商品的成交價格；相似商品的成交價格；倒扣價格；計算價格。

　　海關(guān)征稅制度

　　1.預(yù)付稅款的繳納

　　進口商應(yīng)交納的海關(guān)稅費,包括邊境稅和特別稅費,如反傾銷稅、反貼補稅,或標(biāo)志稅。

　　根據(jù)經(jīng)1978年的海關(guān)手續(xù)改革和簡化法案修改的美國法典中第19卷第1505（a）,應(yīng)允進口商在進口申報時或條例規(guī)定的晚些的某一時間,但不得晚于提交所需進口申報單證后的30天期交納進口商品預(yù)估應(yīng)納的稅款。海關(guān)條例規(guī)定,如果有關(guān)單證已提交,則要求進口商在提交即時放行進口申報單證時,即在貨物申報進口后10日內(nèi),交納預(yù)估稅款。如果貨物是進入保稅倉庫的,則在其從保稅倉庫提出供消費時交納預(yù)估稅款。

　　2.結(jié)稅制度

　　結(jié)稅是指對某一批進口貨物應(yīng)付或應(yīng)退稅款的最后計算或確定。通過進口的清算而體現(xiàn)的海關(guān)對政府或進口商作出的決定是最終的,結(jié)論性的。

　　美國海關(guān)退稅制度美國海關(guān)退稅制度概述所謂退稅,是指按照美國法典第19卷第1313條A項規(guī)定對在美國使用負(fù)稅進口產(chǎn)品制造或生產(chǎn)一種產(chǎn)品并再出口者退回原交納的有關(guān)稅款。制成品必須在有關(guān)負(fù)稅進口產(chǎn)品進口之日起5年內(nèi)。出口退稅額相當(dāng)于出口產(chǎn)品中外國已負(fù)稅料件稅款的99%.適用退稅的有普直達稅、傾銷稅、反補貼稅和標(biāo)志稅（刷嘜費）。退稅同樣適用于國內(nèi)稅法對進口規(guī)定的稅種,以及某些種類的石油及其制品進口許可證費等。

　　美國海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度美國海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度概述

　　美國海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度主要分成兩種基本類型。第一種類型主要是涉及美國產(chǎn)品出口后經(jīng)過有效的加工復(fù)運進口的產(chǎn)品,如國外修理或改制貨物的復(fù)進口關(guān)稅優(yōu)惠,國外組裝美國零部件復(fù)進口的關(guān)稅優(yōu)惠等。第二種類型是反映美國貿(mào)易政策,如國際貿(mào)易協(xié)定等,比如普惠制對加拿大汽車零件的關(guān)稅優(yōu)惠等。

　　海關(guān)行政處罰及行政復(fù)議規(guī)定

　　一、美國海關(guān)行政處罰規(guī)定美國海關(guān)法定權(quán)力概述

　　美國海關(guān)法賦予美國海關(guān)和法院廣泛的權(quán)力。它包括：強行復(fù)制進口商的帳冊權(quán)。如果不能按照海關(guān)要求提供有關(guān)帳冊,有關(guān)當(dāng)事人會失去進口特權(quán)和司法蔑視援引權(quán),同樣要受到處罰。

　　強行命令有關(guān)當(dāng)事人出庭和提供證詞。

　　對同進口有關(guān)的人、運輸工具、航空器、車輛和商品進行扣留和搜查。

　　在特定條件下,對美國海關(guān)水域,某些海關(guān)水域毗鄰域海關(guān)有權(quán)登船檢查。

　　依照搜查證有權(quán)對監(jiān)管物和其它設(shè)施進行搜查并沒收違反法律的進口商品。

　　有權(quán)對違反海關(guān)法而應(yīng)受到處罰的財產(chǎn)予以沒收。

　　可依照原先的訴狀或宣布沒收財產(chǎn)

　　訴訟程序的有關(guān)財產(chǎn)予以沒收歸為國有,如果商品價值為1萬美元或不足1萬美元金額的,或者其確定后屬于違禁范圍的,可按照簡化訴訟程序予以沒收充公。

　　美國聯(lián)邦法典第十九卷對海關(guān)關(guān)員進行有關(guān)查驗、查問和搜查的程序作了具體的規(guī)定。

　　適用于商品和運輸工具扣留和扣留商品的處理（包括對沒收財產(chǎn)的處理和沒收程序）在美國聯(lián)邦法典第十九卷有規(guī)定。關(guān)于被管制的財物、麻醉品和大 麻的特別規(guī)定也十分明確。

　　二、美國司法審議制度

　　美國司法審制度概述1980年海關(guān)法院在有關(guān)進口商品引起的同事訴訟方面提供了一套廣泛的司法審議制度。其主要特點是1980年11月1日生效的美國國際貿(mào)易法院的建立代替了美國海關(guān)法院。新法院把過去海關(guān)法院與聯(lián)邦地區(qū)分管的進口事務(wù)民事管轄權(quán)合二為一。地區(qū)法院行使的法律與平衡法中所有權(quán)力都轉(zhuǎn)交了國際貿(mào)易法院。該法院有9名法官,最多5人來自同一政黨。當(dāng)國際貿(mào)易法院于1980年11月1日成立時,被取代的海關(guān)法院的法官就成了新法院的法官。國際貿(mào)易法院象海關(guān)法院是一樣具有全國范圍的管轄權(quán),并將在合適的不同進口港進行審理和聽證活動。