反傾銷調(diào)查程序

　　作為WTO一攬子文件之一的“關(guān)于執(zhí)行關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)定（1994）”，對反傾銷調(diào)查程序做出了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)WTO的有關(guān)原則，凡成員方制定反傾銷法律或者采取反傾銷調(diào)查行動(dòng)，都必須與該文件保持一致。

　　反傾銷調(diào)查程序包括申訴、立案、調(diào)查、裁決、復(fù)審等階段。

　　1、申訴  反傾銷調(diào)查的啟動(dòng)一般應(yīng)由進(jìn)口方受到損害的行業(yè)或其代表向有關(guān)當(dāng)局提交書面申請，這是反傾銷調(diào)查的必要條件。一般情況下，進(jìn)口方當(dāng)局不會主動(dòng)發(fā)起反傾銷調(diào)查，特殊情況除外。申訴書主要應(yīng)包括申請人的身份、產(chǎn)品產(chǎn)量與價(jià)值、被指控產(chǎn)品所屬國家及相關(guān)企業(yè)名稱、被指控產(chǎn)品所屬國家及相關(guān)企業(yè)名稱、被指控方產(chǎn)品在其國內(nèi)的價(jià)格等資料。

　　2、立案  進(jìn)口方當(dāng)局在確認(rèn)申訴材料真實(shí)可靠，決定立案后，就要通知其產(chǎn)品遭到調(diào)查的成員方，和調(diào)查當(dāng)局所知道的有厲害關(guān)系的各方，并予以公告。向被調(diào)查方發(fā)出的通知應(yīng)當(dāng)列明應(yīng)訴材料的送達(dá)地點(diǎn)及時(shí)限等。

　　3、反傾銷調(diào)查 主管當(dāng)局根據(jù)申訴人提出的申請，在一定的期限內(nèi)，對被告方的產(chǎn)品傾銷幅度、對國內(nèi)行業(yè)的損害以及兩者之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。一般情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)束，無論何種情況不得超過從調(diào)查開始之后的18個(gè)月。調(diào)查中有如下注意事項(xiàng)：

　　當(dāng)事各方提供的證據(jù)必須是書面形式，即使是聽證會的口頭辯論，事后也必須提交書面材料。

　　給被訴方發(fā)出的調(diào)查表，要至少給予30天的期限回答問題（以發(fā)出之日起的7天為送達(dá)）。

　　在調(diào)查期間，各厲害關(guān)系方有權(quán)舉行聽證會為其利益辯護(hù)。

　　為證實(shí)所提供信息的準(zhǔn)確性，進(jìn)口方當(dāng)局可以在其他成員方境內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

　　如果有關(guān)厲害關(guān)系方不提供資料或者阻礙調(diào)查的進(jìn)行，進(jìn)口方當(dāng)局可依據(jù)提起反傾銷調(diào)查申訴的一方提供的資料作出裁決。

　　調(diào)查當(dāng)局有義務(wù)聽取被訴傾銷產(chǎn)品的用戶及消費(fèi)者發(fā)表評論。

　　4、初裁與終裁 初裁是指在完全結(jié)束調(diào)查之前，調(diào)查當(dāng)局如果初步肯定或否定有關(guān)傾銷或損害的事實(shí)，可以對相關(guān)產(chǎn)品采取臨時(shí)措施。終裁是指調(diào)查當(dāng)局最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷并造成損害，從而對其征收反傾銷稅。

　　如果征收反傾銷稅，數(shù)額不得超過傾銷幅度，可以征收反傾銷稅直至抵銷傾銷損害，但最長不超過5年。

　　反傾銷稅一般不能追訴征收。但是，為了防止出口方在調(diào)查期間，強(qiáng)在進(jìn)口方采取措施前大量出口傾銷產(chǎn)品，反傾銷守則也規(guī)定了在確實(shí)發(fā)生上述情況時(shí)，進(jìn)口方當(dāng)局可以對那些臨時(shí)措施生效前90天內(nèi)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品追訴最終反傾銷稅。

　　5、行政復(fù)審 反傾銷稅實(shí)行一段合理時(shí)間后，對于是否繼續(xù)征稅，進(jìn)口方當(dāng)局可以主動(dòng)或應(yīng)當(dāng)事人的要求進(jìn)行行政復(fù)審，以確定是否繼續(xù)或中止征收反傾銷稅或價(jià)格承諾。

　　上文提到在初裁時(shí)，調(diào)查當(dāng)局可以采取臨時(shí)措施，這些臨時(shí)措施可以包括征收臨時(shí)反傾銷稅或者擔(dān)保方式，或者采取預(yù)扣估計(jì)反傾銷稅的措施。臨時(shí)措施只能在反傾銷調(diào)查開始之日起60天后才能采取，實(shí)施期限一般不超過4個(gè)月，最長不超過9個(gè)月。

　　關(guān)于價(jià)格承諾。在進(jìn)口方當(dāng)局初步確認(rèn)存在傾銷、損害及其因果關(guān)系后，如果出口商主動(dòng)承諾提高有關(guān)商品的出口價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口，并且得到進(jìn)口方當(dāng)局的同意，那么反傾銷調(diào)查程序可以暫時(shí)中止或終止。