土地增值稅籌劃——土地增值稅的基礎(chǔ)知識(2)

來源: (正保會計網(wǎng)校版權(quán)所有 嚴禁轉(zhuǎn)載) 編輯: 2003/04/11 09:05:43 字體:
  土地增值稅的征稅范圍

  土地增值稅和征稅范圍是指有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán),地上的建筑物及其附著物。這里所說的“國家土地”是指國家法律規(guī)定屬于國家所有的土地:“地上建筑物”是指建于土地上的一切建筑,包括地上地下的各種附屬設(shè)施:“附著物”是指附著于土地上的不能移動或一經(jīng)移動即遭損壞的物品。確定土地增值稅的征稅范圍的兩個條件:

  其一,只對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及其地上的建筑物征稅這里包含四層含義:

  ⑴轉(zhuǎn)讓的土地,其使用權(quán)歸國家所有的征稅根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有。國家為了公共利益,可以依照法律規(guī)定對集體土地實行征用,依法被征用后的土地屬于國家所有。對于上述法律規(guī)定屬于國家所有的土地,其土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓時,按照《土地增值稅暫行條例》規(guī)定,屬于土地增值稅的征稅范圍。而農(nóng)村集體所有的土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他國家有關(guān)規(guī)定,是不得自行轉(zhuǎn)讓的,只有根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,由國家征用以后變?yōu)閲宜械臅r,才能進行轉(zhuǎn)讓。故集體土地的自行轉(zhuǎn)讓是一種違法行為,應(yīng)由有關(guān)部門來處理。對于目前違法將集體土地轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的情況,應(yīng)在有關(guān)部門處理、補辦土地征用或出讓手續(xù)變?yōu)閲宜兄?,再納入土地增值稅的征稅范圍。

 ?、茖Τ鲎寚型恋厥褂脵?quán)取得的收入不征稅國有土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付使用權(quán)出讓金的行為。這種行為屬于由政府壟斷的土地一級市場。土地使用權(quán)出讓方是國家,國家憑借土地的所有權(quán)向土地使用者收取土地的租金。出讓的目的是實行國有土地的有償使用制度,合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地,因此,土地使用權(quán)的出讓不屬于土地增值稅的征稅范圍。而國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指土地使用者通過出讓等形式取得土地使用權(quán)后,將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為,包括出售、交換與贈與。它屬于土地的二級市場。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,其他上的建筑物、其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,屬于土地增值稅的征稅范圍。

 ?。?)、土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生轉(zhuǎn)讓征稅;土地使用權(quán)、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)未轉(zhuǎn)讓(如房地產(chǎn)出租)不征稅。

 ?。?)、不論是單獨轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)或國有土地使用權(quán)與房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)讓,均應(yīng)征稅。

  其二,只對有償轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)行為征稅。即對轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入征稅,而不包括房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)雖轉(zhuǎn)讓,但未取得收入的行為。如房地產(chǎn)的繼承、贈與等。

  上述兩個條件必須同時具備、缺一不可,否則不屬于土地增值稅的征稅范圍。

  對若干具體情況的判定

  1、以出售方式轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及附著物的,屬于土地增值稅的征稅范圍。這里又分為三種情況:

  ⑴出售國有土地使用權(quán)的。

  這種情況的指土地使用者通過出讓方式,向政府交納了土地出讓金,有償受讓土地使用權(quán)后,僅對土地進行通水、通電、通路和平整地面等土地開發(fā),不進行房產(chǎn)開發(fā),即所謂“將生地變熟地”,然后直接將空地出售出去。這屬于國有土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓,應(yīng)納入土地增值稅的征稅范圍。

  ⑵取得國有土地使用權(quán)后進行房屋開發(fā)建造然后出售的。

  這種情況即是一般所說的房地產(chǎn)開發(fā)。雖然這種行為通常被稱作賣房,但按照國家有關(guān)房地產(chǎn)法律和法規(guī)的規(guī)定,賣房的時間,土地使用權(quán)也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)讓。由于這種情況既發(fā)生了產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓又取得了收入,所以應(yīng)納入土地增值稅的征稅范圍。

 ?、谴媪糠康禺a(chǎn)的買賣。

  這種情況是指已經(jīng)建成并已投入使用的房地產(chǎn),其房屋所有人將產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人。這種行為按照國家有關(guān)的房地產(chǎn)法律和法規(guī),應(yīng)當?shù)接嘘P(guān)部門辦理房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移變更手續(xù);

  原土地使用權(quán)屬于無償劃撥的,還應(yīng)到土地管理部門補交土地出讓金。這種情況既發(fā)生了產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓又取得了收入,應(yīng)納入土地增值稅的征稅范圍。

  2、房地產(chǎn)的斷承、出租、抵押、重新評估和房地產(chǎn)的代建行為,不屬于土地增值稅的征稅范圍。

  ⑴房地產(chǎn)的繼承。

  房地產(chǎn)的斷承是指房產(chǎn)的原產(chǎn)權(quán)所有人、依照法律規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用人死亡以后,由其繼承人依法承受死者房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的民事法律行為。這種行為雖然發(fā)生了房地產(chǎn)的權(quán)屬變更,但作為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)的原所有人(即被繼承人)并沒有因為權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓而取得任何收入。因此,這種房地產(chǎn)的繼承人不屬于土地增值稅的征稅范圍。

 ?、品康禺a(chǎn)的出租。

  房地產(chǎn)的出租的指房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人、依照法律規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用人,將房產(chǎn)、土地使用權(quán)租賃給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。房地產(chǎn)的出租,出租人雖取得了收入,但沒有發(fā)生房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。因此,不屬于土地增值稅的征稅范圍。

 ?、欠康禺a(chǎn)的抵押。

  房地產(chǎn)的抵押是指房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人、依法取得土地使用權(quán)的土地使用人作為債務(wù)或第三人向債權(quán)人提供不動產(chǎn)作為清償債務(wù)的擔保而不轉(zhuǎn)移權(quán)屬的法律行為。這種情況由于房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)在抵押期間產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生權(quán)屬的變更,房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人、土地使用權(quán)人仍能對房地產(chǎn)行使占有、使用、收益等權(quán)利,房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人、土地使用權(quán)人雖然在抵押期間取得了一定的抵押貸款,但實際上這些貸款在抵押期滿后是要連本帶利償還給債權(quán)人的。因此,對房地產(chǎn)的抵押,在抵押期間不征收土地增值稅。待抵押期滿后,視該房地產(chǎn)是否轉(zhuǎn)移占有而確定是否征收土地增值稅。但是,對于以房地產(chǎn)抵債而發(fā)生房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)列入土地增值稅的征稅范圍。

  ⑷房地產(chǎn)的重新評估,這主要是指國有企業(yè)在清產(chǎn)核資時對房地產(chǎn)進行重新評估而使升值的情況。

  這種情況房地產(chǎn)雖然有增值,但其既沒有發(fā)生房地產(chǎn)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移,房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)人也未取得收入,所以不屬于土地增值稅的征稅范圍。

 ?、煞康禺a(chǎn)的代建房行為。

  這種情況是指房地產(chǎn)開發(fā)公司代客戶進行房地產(chǎn)的開發(fā),開發(fā)完成后向客戶收取代建收入的行為。對于房地產(chǎn)開發(fā)公司而言,雖然取得了收入,但沒有發(fā)生房地產(chǎn)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移,其收入屬于勞務(wù)收入性質(zhì),故不屬于土地增值稅的征稅范圍。

  3、房地產(chǎn)地贈與,僅指下列情況的贈與不屬于土地增值稅的征稅范圍。

 ?、欧课菟腥恕⑼恋厥褂脵?quán)所有人將房屋權(quán)、土地使用公贈與直系親屬或承擔直接贍養(yǎng)義務(wù)人;

 ?、品慨a(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人通過中國境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)將房屋權(quán)、土地使用權(quán)贈與教育、民政和其他社會福利、公益事業(yè)的。上述社會團體是指中國青少年發(fā)展基金會、希望工程基金會、宋慶齡基金會、減災委員會、中國紅十字會、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老年基金會、老區(qū)促進會以及經(jīng)民政部門批準成立的非營利的公益性組織。

  4、房地產(chǎn)的交換,這種情況是指一方以房地產(chǎn)與另一方的房地產(chǎn)進行交換的行為。

  房地產(chǎn)的交換屬于土地增值稅的征稅范圍。但對個人之間互換自有居住用房地產(chǎn)的,經(jīng)當?shù)囟悇?wù)機關(guān)核實,可以免征土地增值稅。

  5、以房地產(chǎn)進行投資、聯(lián)營。

  對于以房地產(chǎn)進行投資、聯(lián)營的,投資、聯(lián)營的一方以上(房地產(chǎn))作價入股進行投資或作為聯(lián)營條件,將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)中,暫免征收土地增值稅;對投資、聯(lián)營企業(yè)將上述房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)征收土地增值稅。

  6、合作建房。

  對于一方出地、一方出資金,雙方合作建房,建成后按比例分房自用的,暫免征收土地增值稅;建成后轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)征收土地增值稅。

  7、企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。

  在企業(yè)兼并中,對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的,暫免征收土地增值稅。

  8、因國家收回國有土地使用權(quán)、征用地上的建筑物及其附著物而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)讓的,免征土地增值稅。

  這種情況發(fā)生了房地產(chǎn)權(quán)屬的變更,原房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)人也取得了一定的收入(補償金),但是據(jù)《土地增值稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,可以免征土地增值稅。

  此外,對于因城市實施規(guī)則、國家建設(shè)的需要而搬遷,由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)的,《實施細則》規(guī)定免征土地增值稅。
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