問：我們?cè)趯?duì)所轄某企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)將手工開具的普通發(fā)票推遲納稅申報(bào)，2007年5月手工開具的普通發(fā)票在2007年8月才進(jìn)行申報(bào)，但在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前已將所有發(fā)票完成了申報(bào)。在如何定性處理這件事情上，我們內(nèi)部存在幾種不同意見。一種意見認(rèn)為，納稅人的這種行為應(yīng)按偷稅處罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其收取滯納金、罰款。一種意見認(rèn)為，納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)之前已將稅款繳納入庫，不能定性為偷稅，應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條第一款的規(guī)定處理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款。還有一種意見認(rèn)為，納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)之前已改正，不能按稅收征管法第六十四條第一款處罰，但應(yīng)按稅款所屬期加收滯納金。請(qǐng)問對(duì)該企業(yè)推遲申報(bào)的行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理？
答：根據(jù)稅收征管法第六十三條的規(guī)定，納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。
對(duì)納稅人的行為是否定性為偷稅，應(yīng)從客觀手段、主觀故意及行為后果判斷。問題所述納稅人推遲納稅申報(bào)，但主動(dòng)及時(shí)更正，申報(bào)繳納了稅款，不能證明其主觀故意少繳稅款，因此對(duì)納稅人的這種行為，不能定性為偷稅，不適用稅收征管法第六十三條、第六十四條進(jìn)行處罰。但由于納稅人未按稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的期限繳納或者解繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其從滯納稅款之日起加收滯納金。