問題：敦化市大石頭鎮(zhèn)納稅人咨詢： 2006年1月某彩票投注站在沒有工商執(zhí)照的情況下辦理了稅務(wù)登記，該投注站經(jīng)營者是下崗職工有《再優(yōu)惠證》要求辦理減免稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供《營業(yè)執(zhí)照》但工商部門拒絕辦理營業(yè)執(zhí)照。怎么辦？
答：吉地稅發(fā)〔2006〕19號文件規(guī)定：個體經(jīng)營者辦理程序1.對符合減免稅條件的個體經(jīng)營者向主管地稅機(jī)關(guān)提出減免稅申請時，應(yīng)以《稅務(wù)認(rèn)定審批確認(rèn)表》替代“減免稅申請表”；對“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料”，可由縣級以上（含縣）主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)征管實(shí)際自行確定。
2.主管地稅機(jī)關(guān)審核同意后，在年度減免稅限額內(nèi)，逐月減免營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅（對核定征收的個體經(jīng)營者，采取逐月等額減免營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個人所得稅）。在全部稅款預(yù)減免結(jié)束的月份，依次扣減營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個人所得稅。
國稅發(fā)[2006]8號文件第三條規(guī)定：下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅：
�。ㄒ唬p免稅申請；
�。ǘ对�就業(yè)優(yōu)惠證》；
�。ㄈ┲鞴芏悇�(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財(cái)稅〔2005〕186號文件第二條規(guī)定的條件審核同意的，在年度減免稅限額內(nèi)，依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。
提示：從以上文件看，該文件沒有要求必須提供《營業(yè)執(zhí)照》。只是國稅發(fā)[2002]160號規(guī)定：“下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請減免稅：1．營業(yè)執(zhí)照副本；2．稅務(wù)登記證副本；3．《再就業(yè)優(yōu)惠證》；4．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料�！痹撐囊驯粐惏l(fā)[2006]8號而取代，況且該行業(yè)是國家規(guī)定不需要辦理《營業(yè)執(zhí)照》的，其行業(yè)管理證照可以代替合法經(jīng)營資格。所以我們認(rèn)為：沒有《營業(yè)執(zhí)照》以行業(yè)許可證代替，也可以辦理減免稅手續(xù)。