問題：我企業(yè)現(xiàn)在由于經(jīng)營一直虧損，有部分廠房土地都在閑置，我們想要申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅，應(yīng)該怎樣辦手續(xù)，審批權(quán)限是如何規(guī)定的？
答：國稅函[2004]940號：納稅人因繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難（含遭受自然災(zāi)害）需要減稅免稅的，不再報國家稅務(wù)總局審批。納稅人辦理城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅須提出書面申請并提供相關(guān)情況材料，報主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局審批。
吉地稅發(fā)[2005]28號文件規(guī)定：實行由省、市（州）地方稅務(wù)局分級審批辦法；對對符合減免稅條件，年減免房產(chǎn)稅、土地使用稅稅額分別在10萬元以下的，由市州地方稅務(wù)局審批；年減免房產(chǎn)稅、土地使用稅稅額在10萬元以上（含10萬元）的，報省地稅局審批。
減免程序：
（一）納稅人年度終了后，提出減免稅申請報告，填寫房產(chǎn)稅、土地使用稅《減免申請表》一式五份，于次年1月末前上報消退地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。同時報送下列材料：企業(yè)年度財務(wù)決算的損益表和資產(chǎn)負(fù)債表；企業(yè)遭受自然災(zāi)害的相關(guān)證明；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他有關(guān)資料證明。
�。ǘ┦兄菥謱Ξ�(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)在對減免申請情況調(diào)查并提出意見后報市州局。市州局要深入調(diào)查并審核，提出減免意見。屬于市州審批的，在次年3月末前審批完畢，并將相關(guān)手續(xù)返回企業(yè)；屬于省局審批的，也于3月末前報省局。
（三）省局對各地上報省局的審批手續(xù)進(jìn)行審查，深入企業(yè)核查并提出意見。審批工作在5月前結(jié)束。
幾點要求
（一）符合減免條件的納稅人每年按規(guī)定時間上報減免材料，超越期限均不受理。
�。ǘ┥暾垳p免的納稅人提供的資料要真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全。
（三）減免稅申請審核表填報的內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確，不準(zhǔn)漏項。要建立嚴(yán)格的審核、審批責(zé)任制，調(diào)查人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人等要各負(fù)其責(zé)，并簽字蓋章。對情調(diào)查不實，弄虛作假而平審或?qū)徟囊肪控?zé)任。
提示：您企業(yè)可以根據(jù)此文件規(guī)定，可以提出困難減免。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，酌情給予減免稅照顧。企業(yè)如果發(fā)生吉地稅發(fā)[2005]28號文件第一款中規(guī)定的五種情況，則可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。