山東諸城市五項機制加強民生保障體系建設
今年以來,諸城市財政部門著力建立五項機制,加強公共財政體系建設,提高基本公共服務均等化水平。
一是建立財政收入穩(wěn)定增長機制。構建財政收入穩(wěn)定增長機制是建立民生長效保障機制的基礎和手段。圍繞提高 地方財政實力,加大財源建設力度,綜合運用稅收、財政貼息等多種政策手段,為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財政稅收環(huán)境,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力,找準新的經(jīng)濟增長點,把財源建設成效真正落實到經(jīng)濟發(fā)展和財政增收上來。
二是建立財政資金民生保障機制。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構,嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出,硬化預算約束,嚴格預算執(zhí)行,做到有預算不超支、無預算不列支,逐步降低經(jīng)濟建設的支出比例,集中財力向關系人民群眾切身利益和促進社會和諧的民生領域傾斜,重點保障“三農(nóng)”、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、社區(qū)服務等方面的支出。在此基礎上,積極爭取上級專項扶持資金,緩解地方財政支出壓力。
三是建立民生保障長效投入機制。圍繞實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標,將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,致力建立民生投入保障體系,探索有效的財政保障方式,不斷增加公共服務領域投入,完善公共財政支出體系,建立民生投入持續(xù)穩(wěn)定增加長效機制。
四是建立民生投入多方分擔機制。積極引導和撬動社會資金投向以改善民生為重點的社會建設。通過加強和完善財政資金投入、政策導向和政策落實、體制改革等制度建設,引導社會資金參與公共服務和提供公共服務,健全社會公共服務體系,利用市場力量解決一部分民生問題,逐步緩解目前主要依靠政府保障的問題。
五是建立民生資金財政監(jiān)督機制。完善多形式多層次的協(xié)調(diào)溝通機制,建立聯(lián)席會議制度,提高監(jiān)督檢查的權威性;在加強日常監(jiān)督檢查的同時,采取抽查、定期開展專項重點檢查、與有關部門聯(lián)合檢查、以及委托中介機構進行檢查等方式,及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題,認真整改;建立信息化平臺和監(jiān)控網(wǎng)絡,推進信息披露制度,完善民生專項資金信息庫,加強對民生資金的監(jiān)督制約,確保?顚S茫岣哔Y金使用效益。
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