為繼續(xù)做好新形勢下農(nóng)村綜合改革工作，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，近日，山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作的意見》，要求各地、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，著力把握五項工作任務(wù)，不斷推進(jìn)我省農(nóng)村綜合改革工作向縱深發(fā)展。

　　一是繼續(xù)全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權(quán)制度改革。加大轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的工作力度，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡、富余人員出路等問題。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，繼續(xù)調(diào)整完善省以下財政體制，加大對縣級基本財力保障機(jī)制支持力度，認(rèn)真開展林改主體改革工作“回頭看”活動，確保各項政策措施落實到位。

　　二是扎實推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)。堅持尊重農(nóng)民意愿進(jìn)行村級公益事業(yè)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大財政獎補(bǔ)覆蓋面，不斷加大投入力度。堅持先批后籌、先籌后補(bǔ)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范項目運(yùn)作，落實管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮公益設(shè)施的長期效益。充分運(yùn)用一事一議財政獎補(bǔ)平臺構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，堅決禁止強(qiáng)迫農(nóng)民籌資籌勞和將籌資籌勞變?yōu)楣潭ㄊ召M等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。

　　三是積極穩(wěn)妥開展公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。全面總結(jié)農(nóng)村義務(wù)教育化債經(jīng)驗，完善相關(guān)政策，堅決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。按照“一次性清理鎖定、逐年分類處置”的原則，在完成其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)余額清理核實及鎖定工作的基礎(chǔ)上，啟動其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的化解兌付工作。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障能力。在確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級補(bǔ)助比例不低于20%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大保障力度，東部財力狀況好的市縣要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從新增財力中安排適當(dāng)資金用于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)；中西部地區(qū)要結(jié)合上級轉(zhuǎn)移支付，積極籌措資金，足額落實村黨支部書記和其他“兩委”成員的工作報酬，不斷提高村級組織保障能力。

　　五是圍繞重點領(lǐng)域開展調(diào)查研究和工作探索。結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，探索開展健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的調(diào)查研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。各有關(guān)部門探索研究國有農(nóng)場分離辦社會職能改革，理順政府、農(nóng)場和農(nóng)工之間的分配關(guān)系。鼓勵各地結(jié)合實際，圍繞創(chuàng)新基層行政管理體制、完善農(nóng)村公共財政體系、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和農(nóng)村市場體系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，探索開展農(nóng)村綜合改革示范試點工作。