六盤山上天高云淡，高原綠島層林盡染。為深入貫徹落實(shí)廳黨組和王和山廳長關(guān)于“項(xiàng)目管理年”建設(shè)的一系列指示精神，10月12日—13日，外經(jīng)處赴固原市調(diào)研，通過聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地查看等多種形式，了解自治區(qū)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況，探討加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和對策，督促完善項(xiàng)目資金管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　座談會上，外經(jīng)處介紹了近年自治區(qū)財(cái)政支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。旅游業(yè)是自治區(qū)黨委、政府確定的我區(qū)三大重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要抓手，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2008年以來，自治區(qū)財(cái)政緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府“打造西部獨(dú)具特色旅游目的地”戰(zhàn)略部署，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，從1億元增加到2億元，四年累計(jì)投入旅游發(fā)展資金近6億元專項(xiàng)用于“黃河金岸、賀蘭山、六盤山”三大旅游板塊建設(shè)。固原市旅游資源稟賦獨(dú)特，近年來，自治區(qū)財(cái)政持續(xù)加大力度，投向固原市的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)2億元，占全區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金三分之一強(qiáng)，通過項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，集中支持重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)規(guī)模、上水平，跨越式發(fā)展。

　　固原市及各縣（區(qū)）財(cái)政局就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了專題匯報(bào)。（1）須彌山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資概算6782萬元，自治區(qū)財(cái)政下達(dá)旅游專項(xiàng)資金5500萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括須彌山博物館、游客服務(wù)中心、停車場、游步道及棧道、景區(qū)環(huán)境整治及綠化工程。該項(xiàng)目由固原市旅游局負(fù)責(zé)實(shí)施，2009年3月開工建設(shè)，2011年5月竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已交付原州區(qū)政府投入運(yùn)營，當(dāng)年接待旅游人次比上年翻了三番。（2）六盤山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資3300萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1800萬元，自治區(qū)財(cái)政旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括游客服務(wù)中心、景區(qū)道路、景區(qū)游步道及龍門服務(wù)區(qū)供排水工程。該項(xiàng)目由固原市旅游局負(fù)責(zé)實(shí)施，2010年8月開工建設(shè)，目前已完成投資2200萬元，其中：1950平方米游客服務(wù)中心完成工程量85%；9670平方米停車場完成工程量60%；森林公園供排水工基本完成；二龍河、鬼門關(guān)、涼殿峽、野荷谷、白云寺等景區(qū)道路及游步道基本完成。所有項(xiàng)目十月底全部完工。（3）老龍?zhí)毒皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資概算7277萬元，自治區(qū)財(cái)政下達(dá)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括龍文化展示宮、游客服務(wù)中心、道路和停車場工程、給排水及環(huán)境綜合整治、大門、碼頭、景觀小品、旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)等。該項(xiàng)目由涇源縣負(fù)責(zé)實(shí)施，2011年7月完成項(xiàng)目主要單體招投標(biāo)，目前完成投資1500萬元，其中：2000平方米龍文化展示宮完成工程量60%；850平方米游客服務(wù)中心完成工程量75%；環(huán)境綜合整治完成工程量50%。（4）火石寨景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資概算7999萬元，自治區(qū)財(cái)政已下達(dá)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括地質(zhì)博物館、游客服務(wù)中心、道路和停車場工程、給排水及供電工程、環(huán)保設(shè)施、環(huán)境綜合整治工程和大門、景觀小品、游客集散廣場、旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)等。該項(xiàng)目由西吉縣負(fù)責(zé)實(shí)施，2011年7月完成項(xiàng)目主要單體招投標(biāo)，目前完成投資1300萬元，其中：2843平方米地質(zhì)博物館完成工程量30%；南北大門完成工程量40%；景區(qū)道路、廣場、停車場、景觀小品等工程正在進(jìn)行招標(biāo)，力爭年內(nèi)80%以上項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　座談交流氣氛熱烈，市縣（區(qū)）財(cái)政和旅游部門與會人員踴躍發(fā)言，言辭之間洋溢著抑制不住的激動心情。六盤山旅游區(qū)資源稟賦獨(dú)特，過去受自然、歷史、區(qū)位等多方面影響，基礎(chǔ)條件差，游客來的少，一直是冷冷清清，慘淡經(jīng)營。近年在自治區(qū)財(cái)政“集中財(cái)力、項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略的持續(xù)大力支持下，六盤山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善，旅游公共服務(wù)能力顯著提高，旅游影響力和吸引力、熱度和人次不斷提升，“十一五”期間，固原市旅游人次和旅游社會收入持續(xù)保持20%的增長速度，2010年全市接待國內(nèi)外游客152萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會收入5.8億元。在“十二五”開局之年，老龍?zhí)�、火石寨�?xiàng)目建設(shè)如火如荼，六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)正在跨越式發(fā)展快車道上闊步前進(jìn)。

　　調(diào)研組還與市縣（區(qū)）人員就做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了探討和交流。一是關(guān)于旅游業(yè)定位問題。旅游業(yè)屬于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，具有綠色環(huán)保、附加值高的特征，對經(jīng)濟(jì)社會帶動作用強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊。旅游業(yè)作為自治區(qū)黨委、政府確定我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，在社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，對于經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。二是市縣財(cái)政部門應(yīng)加大對旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度。緊緊圍繞黨委、政府戰(zhàn)略部署，在旅游資源整合、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵提升等方面下功夫，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政旅游工作的前瞻性。三是認(rèn)真研究，用心謀劃。按照“集中財(cái)力、項(xiàng)目帶動”的思路，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多社會資金參與旅游開發(fā)，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的拓寬籌融資平臺。

　　最后，調(diào)研組一行實(shí)地考察了蕭關(guān)遺址文化園、野荷谷景區(qū)，參觀了六盤山生態(tài)博物館，切身感受到：在自治區(qū)財(cái)政大力支持下，六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)發(fā)生了巨大變化，旅游基礎(chǔ)條件顯著改善，景區(qū)建設(shè)提檔升級，旅游內(nèi)涵更加豐富，旅游產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用也日益顯現(xiàn)，打造獨(dú)具特色旅游目的地已初見成效。