財(cái)政部條法司日前公布的《2012年財(cái)政法律制度建設(shè)情況》顯示，環(huán)境保護(hù)稅法（送審稿）正在履行會簽程序，這表明環(huán)境保護(hù)稅立法工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
通過立法開征環(huán)境保護(hù)稅是我國新時(shí)期稅制改革的重要內(nèi)容之一，“十二五”規(guī)劃綱要中提出，開征環(huán)境保護(hù)稅。從目前已經(jīng)披露出來的情況看，這項(xiàng)改革將把現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度改為排污征稅制度，征收機(jī)關(guān)由環(huán)境保護(hù)部門改為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，這將在一定程度上解決目前排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低、征收手段較弱和政策剛性不足等問題。有關(guān)專家表示，開征環(huán)境保護(hù)稅除了能夠改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排外，還將起到完善我國稅制的作用。
除了環(huán)境保護(hù)稅法之外，《2012年財(cái)政法律制度建設(shè)情況》還提及多項(xiàng)財(cái)稅立法工作的進(jìn)程。其中，預(yù)算法修改工作取得較大突破。自2011年提交全國人大常委會審議以來，全國人大常委會兩次審議了預(yù)算法修正案草案，目前，財(cái)政部正在為全國人大常委會第三次審議預(yù)算法修正案草案作準(zhǔn)備。同時(shí)，根據(jù)預(yù)算法修改工作進(jìn)度和立法計(jì)劃安排，財(cái)政部及時(shí)啟動了預(yù)算法實(shí)施條例修訂草案的起草工作，并已經(jīng)完成了初稿。
此外，政府采購法實(shí)施條例（草案）已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，財(cái)政部正在積極做好相關(guān)調(diào)研和進(jìn)一步的修改等工作；注冊會計(jì)師法修正案（草案）已經(jīng)進(jìn)入復(fù)核程序，財(cái)政部正在配合國務(wù)院法制辦完成有關(guān)工作；資產(chǎn)評估法已經(jīng)全國人大常委會第一次審議，城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例（修訂稿）正在征求有關(guān)方面意見。
《2012年財(cái)政法律制度建設(shè)情況》提到的會簽程序，指在撰擬公文的過程中，主辦單位主動與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的一種公文辦理程序，一般當(dāng)公文的內(nèi)容涉及本單位的多個(gè)部門或與其他單位有關(guān)時(shí)，需要履行會簽程序。根據(jù)以往稅收立法工作的程序和慣例，一部稅收法律應(yīng)由立法牽頭單位負(fù)責(zé)起草法律草案初稿，再交其他參與立法工作的單位履行會簽程序，會簽程序完成后，稅法送審稿將被提交國務(wù)院，由國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)向各地區(qū)、各部門征求意見，國務(wù)院法制辦將根據(jù)征求到的意見對稅法送審稿加以修改和完善，并將由此形成的稅法草案提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的稅法草案，將由國務(wù)院提交全國人大常委會審議，稅法草案通常在經(jīng)過全國人大常委會審議后獲得通過，有時(shí)也會提交全國人民代表大會審議通過，獲得通過的稅法以國家主席令公布。
