一、一般性轉(zhuǎn)移支付
2013年一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為24538.35億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加3067.17億元,增長14.3%。其中:
1. 均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為9812.25億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加1229.63億元,增長14.3%。主要是加大對中西部地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和產(chǎn)糧大縣的支持力度,同時增強基層政府履行職能的財力保障。
2. 革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為621.9億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加62.59億元,增長11.2%。主要是加大對革命老區(qū)和邊境地區(qū)民生事業(yè)等方面的支持力度,按照現(xiàn)行體制機制加大對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。
3. 調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為2451.22億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加89.67億元,增長3.8%。主要是從2012年10月1日起提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準和從2012年7月1日起實施高海拔折算工齡補貼政策,2013年翹尾相應(yīng)增加支出。
4. 農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為752.6億元,與2012年執(zhí)行數(shù)持平。
5. 資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為194億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加34億元,增長21.3%。主要是2013年調(diào)整資源枯竭城市補助范圍,并適當提高補助標準。
6. 成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為714億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加104億元,增長17%。主要是根據(jù)2013年成品油銷量預(yù)計增長情況等因素測算。
7. 體制結(jié)算補助預(yù)算數(shù)為1274.46億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加53.65億元,增長4.4%。主要是根據(jù)企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)等情況,增加對地方體制結(jié)算補助。
8. 工商部門停征兩費轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為80億元,與2012年執(zhí)行數(shù)持平。
9. 基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為494.6億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加27.86億元,增長6%。主要是增加對貧困地區(qū)政法機關(guān)轉(zhuǎn)移支付。
10. 義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1821.19億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加215.51億元,增長13.4%。主要是增加安排國家助學(xué)金、獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款貼息等資金,以及縣鎮(zhèn)高中教育化債獎補資金。
11. 基本養(yǎng)老金和低保等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為4342.51億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加579.57億元,增長15.4%。主要是鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準,相應(yīng)增加安排補助資金。
12. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1662.31億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加599.01億元,增長56.3%。主要是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準,相應(yīng)增加補助經(jīng)費。另外,自2013年起,將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金由醫(yī)療衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付調(diào)整列入一般性轉(zhuǎn)移支付。
13. 村級公益事業(yè)獎補等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為317.31億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加71.68億元,增長29.2%。主要是增加安排村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金、農(nóng)村綜合改革示范試點獎勵資金,以及地方國有農(nóng)場分離辦社會職能獎補資金。
二、專項轉(zhuǎn)移支付
2013年專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為19265.86億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加474.34億元,增長2.5%。其中:
1. 一般公共服務(wù)預(yù)算數(shù)為259.5億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加7.53億元,增長3%。
2. 國防預(yù)算數(shù)為24.39億元,比2012年執(zhí)行數(shù)減少0.25億元,下降1%。
3. 公共安全預(yù)算數(shù)為244.88億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加15.08億元,增長6.6%。主要是基本建設(shè)支出增加。
4. 教育預(yù)算數(shù)為1189.61億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加115.22億元,增長10.7%。主要是增加安排職業(yè)教育補助經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃資金,以及支持地方高校發(fā)展資金等。另外,自2013年起,將農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃工資性補助資金由一般性轉(zhuǎn)移支付(義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付),調(diào)整列入教育專項轉(zhuǎn)移支付。
5. 科學(xué)技術(shù)預(yù)算數(shù)為68.15億元,比2012年執(zhí)行數(shù)減少12.91億元,下降15.9%。主要是重大科技專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金、國家重點實驗室補助經(jīng)費等部分支出,2012年年初預(yù)算列中央本級,執(zhí)行中轉(zhuǎn)列對地方轉(zhuǎn)移支付,2013年預(yù)算仍列中央本級。
6. 文化體育與傳媒預(yù)算數(shù)為303.65億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加2.53億元,增長0.8%。主要是增加安排國家文物保護專項資金,以及落實邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)文化人才計劃補助等。
7. 社會保障和就業(yè)預(yù)算數(shù)為1581.69億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加176.58億元,增長12.6%。主要是增加安排城鄉(xiāng)困難群眾元旦春節(jié)生活補貼、優(yōu)撫對象補助經(jīng)費等。
8. 醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算數(shù)為858.92億元,比2012年執(zhí)行數(shù)減少51.7億元,下降5.7%。主要是自2013年起,將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金由醫(yī)療衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付調(diào)整列入一般性轉(zhuǎn)移支付(新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付)。
9. 節(jié)能環(huán)保預(yù)算數(shù)為2007.57億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加72.79億元,增長3.8%。主要是增加安排節(jié)能減排專項資金和可再生能源專項資金。
10. 城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)預(yù)算數(shù)為188億元,比2012年執(zhí)行數(shù)減少239.24億元,下降56%。主要是2012年預(yù)算執(zhí)行中通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)一次性增加了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
11. 農(nóng)林水事務(wù)預(yù)算數(shù)為5406.7億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加158.84億元,增長3%。主要是增加安排支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織補助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、財政扶貧專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣經(jīng)費等。
12. 交通運輸預(yù)算數(shù)為3487.42億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加381.77億元,增長12.3%。主要是根據(jù)車輛購置稅收入安排情況,相應(yīng)增加安排公路建設(shè)支出。
13. 資源勘探電力信息等事務(wù)預(yù)算數(shù)為515.4億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加31.1億元,增長6.4%。主要是增加安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)發(fā)展補助等。
14. 商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)預(yù)算數(shù)為474.91億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加24.15億元,增長5.4%。主要是增加安排商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等。
15. 國土資源氣象等事務(wù)預(yù)算數(shù)為181.36億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加1.83億元,增長1%。
16. 住房保障支出預(yù)算數(shù)為1859.68億元,比2012年執(zhí)行數(shù)減少331.01億元,下降15.1%。主要是2012年預(yù)算執(zhí)行中通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)一次性增加了對城鎮(zhèn)保障性安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村危房改造的補助,同時2013年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)量減少。
17. 糧油物資儲備事務(wù)預(yù)算數(shù)為380.99億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加35.82億元,增長10.4%。主要是增加安排成品油應(yīng)急儲備貼息和基本建設(shè)支出。
18. 其他支出預(yù)算數(shù)為233.04億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加179.88億元,增長338.4%。主要是部分基本建設(shè)支出、用向外國政府和國際金融組織統(tǒng)借統(tǒng)還借款安排的支出、國債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)撥款等年初預(yù)算列其他支出科目,執(zhí)行中根據(jù)資金實際用途轉(zhuǎn)列相關(guān)支出科目。
三、中央對地方稅收返還
2013年中央對地方稅收返還預(yù)算數(shù)為5052.79億元,比2012年執(zhí)行數(shù)減少67.98億元,下降1.3%。其中:
1. 增值稅和消費稅返還預(yù)算數(shù)為3967億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加78.86億元,增長2%。主要根據(jù)2013年增值稅、消費稅收入預(yù)計增長情況測算。
2. 所得稅基數(shù)返還預(yù)算數(shù)為910.19億元,與2012年執(zhí)行數(shù)持平。
3. 成品油稅費改革稅收返還預(yù)算數(shù)為1531.1億元,與2012年執(zhí)行數(shù)持平。
4. 地方上解預(yù)算數(shù)為1355.5億元,比2012年執(zhí)行數(shù)增加146.84億元,增長12.1%。主要是從2013年起鐵路運輸企業(yè)營業(yè)稅由中央收入改為地方收入,以2011年收入為基數(shù)上解中央。