據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局最新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》被“烏龍”解讀，再次把電商該不該被征稅的話題推到公眾面前。新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》規(guī)定，開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人必須如實(shí)在線開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開(kāi)發(fā)票及其他違法活動(dòng)。這個(gè)辦法的出臺(tái)本意是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用，但是被媒體解讀為“為電商征稅做準(zhǔn)備。”
不過(guò)，蘇州高新區(qū)地稅局隨后澄清：網(wǎng)絡(luò)發(fā)票說(shuō)得簡(jiǎn)單些就是發(fā)票開(kāi)具方式的升級(jí)和進(jìn)步，不是針對(duì)電子商務(wù)的，兩者不是一回事。一位稅務(wù)官員說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指普通發(fā)票開(kāi)具的網(wǎng)絡(luò)化和電子化，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與電商毫無(wú)關(guān)系。盡管事實(shí)已經(jīng)澄清，但是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法一出臺(tái)就和電商被征稅的話題聯(lián)系在一起，這個(gè)現(xiàn)象確實(shí)反映出大家對(duì)電商該不該被征稅的密切關(guān)注。在很多消費(fèi)者眼中，電商尤其是C2C交易的電商不被征稅當(dāng)然是好的，以免“羊毛出在羊身上”，大量的中小賣家把稅錢(qián)加在消費(fèi)者頭上。但是，從電商長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)考慮，似乎也有必要建立規(guī)范的經(jīng)營(yíng)制度。
《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)評(píng)論這個(gè)話題。
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》出臺(tái)，本意是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用，卻被解讀成“為電商征稅做準(zhǔn)備”。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票2009年就已經(jīng)開(kāi)始在部分地區(qū)試點(diǎn)，已經(jīng)不是新生事物了。如何看待“網(wǎng)購(gòu)發(fā)票新規(guī)遭遇烏龍解讀”的現(xiàn)象？
孫立堅(jiān)：今天這樣一種解讀和現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境是分不開(kāi)的，因?yàn)榇蠹叶贾垃F(xiàn)在國(guó)家也在不斷強(qiáng)化稅務(wù)體系，稅收結(jié)構(gòu)制改革也在進(jìn)一步推進(jìn)，前一個(gè)階段電商之爭(zhēng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，可能大家過(guò)度解讀了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的出臺(tái)。出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理辦法實(shí)際是國(guó)家要了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)規(guī)模，尤其是在網(wǎng)上B2B、B2C模式不斷推廣的情況下。
那么國(guó)家接下來(lái)的稅收政策、貨幣政策甚至是一些產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策如何實(shí)施，都必須要有一個(gè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為科學(xué)依據(jù)。另外，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票對(duì)消費(fèi)者利益的必要保護(hù)，如果沒(méi)有這樣一個(gè)發(fā)票憑證，今天網(wǎng)上消費(fèi)的爭(zhēng)端會(huì)直接影響創(chuàng)新平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于電商該不該被征稅，聯(lián)想集團(tuán)CEO楊元慶說(shuō)，所有的經(jīng)商活動(dòng)都要交稅，這是天經(jīng)地義的事情。步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填也認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)店征稅與鼓勵(lì)小微企業(yè)并不矛盾。電商尤其是C2C形式的電商該不該被征稅？
孫立堅(jiān)：我非常同意楊元慶總裁的話，作為一個(gè)通過(guò)商業(yè)利潤(rùn)獲取增長(zhǎng)空間和利潤(rùn)的企業(yè)應(yīng)該付起這個(gè)社會(huì)責(zé)任，要有納稅的義務(wù)，今天商業(yè)模式正跟著物聯(lián)網(wǎng)、IT技術(shù)的深化不斷演變，但是我們的稅務(wù)體系現(xiàn)在還需要與時(shí)俱進(jìn)，去調(diào)整它的稅務(wù)架構(gòu)，否則就會(huì)形成一個(gè)非常不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也就是一部分企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)上的B2B和B2C方式來(lái)規(guī)避稅負(fù)，這是不公平的。
另外，今天在建立這樣一個(gè)新的稅種時(shí)，要鼓勵(lì)小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，從稅負(fù)水平上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，這牽扯到稅務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境實(shí)施建設(shè)，而稅種水平的高低牽涉到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)。
今天的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要強(qiáng)化，這對(duì)國(guó)家財(cái)源的穩(wěn)定、未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是非常重要的，但是一定要注意鼓勵(lì)新型企業(yè)發(fā)展，在稅負(fù)設(shè)定上要有產(chǎn)業(yè)差異。
對(duì)于這個(gè)是否對(duì)電商征稅，一些財(cái)稅專家認(rèn)為征稅是應(yīng)該的，但是目前也存在著一些難題，要具體問(wèn)題具體分析。您分析電商征稅的困難主要集中在哪，短期對(duì)于電商實(shí)施這種征稅的可能性大嗎？
孫立堅(jiān)：今天政府在對(duì)一個(gè)業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)，比如培養(yǎng)一些小微企業(yè)開(kāi)展國(guó)家所需要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，政府把稅務(wù)差異化，由市場(chǎng)自身的供求關(guān)系最后認(rèn)可它，所以這不一定能夠滿足真正的市場(chǎng)供求關(guān)系，這種脫離會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)活力會(huì)受到不合理的稅種設(shè)計(jì)的沖擊，這是很困難的地方。
對(duì)于電商征稅可能不那么快，更多的是先規(guī)范化，先把市場(chǎng)的來(lái)龍去脈通過(guò)規(guī)范化慢慢呈現(xiàn)出來(lái)，比如先把交易活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票規(guī)范，以后再根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票中提供的供求信息、變動(dòng)頻率，設(shè)計(jì)配套的稅負(fù)支付方式或者稅負(fù)品種，這才是有的放矢。
