消息人士對(duì)路透表示，中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制改革討論方案提出直接提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額，稱為燃油消費(fèi)稅，以實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改革目標(biāo)和節(jié)能減排的宏觀調(diào)控目標(biāo)。其稅率將按照收支基本平衡的原則來(lái)設(shè)計(jì)，而不再單獨(dú)出臺(tái)燃油稅。
消息人士稱，中國(guó)成品油價(jià)格將繼續(xù)與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌；將成品油零售基準(zhǔn)價(jià)改為成品油最高零售價(jià)格，以出廠價(jià)格為基準(zhǔn)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并允許上浮4%.當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，中國(guó)將按確定的加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油調(diào)價(jià)額；當(dāng)國(guó)際原油價(jià)介于80-130美元時(shí)，中國(guó)將扣減利潤(rùn)率計(jì)算成品油調(diào)價(jià)額；當(dāng)國(guó)際原油價(jià)高于130美元時(shí)，中國(guó)將另行研究成品油調(diào)價(jià)額。中國(guó)成品油最高零售價(jià)一個(gè)月內(nèi)漲幅或降幅每噸不超過(guò)800元人民幣，三月內(nèi)累計(jì)不超過(guò)1，600元。
消息人士提到，中國(guó)燃油消費(fèi)稅將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)徵收，包括委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)；實(shí)施從量徵收，價(jià)內(nèi)徵收；燃油消費(fèi)稅徵收范圍為汽油、柴油、石腦油、燃料油、航空煤油、溶劑油、潤(rùn)滑油；未來(lái)將適時(shí)將消費(fèi)稅徵收環(huán)節(jié)後移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價(jià)外徵收。
中國(guó)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)成品油交易價(jià)格為基礎(chǔ)，參考流通稅費(fèi)形成由發(fā)改委頒布的國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)，中石油與中石化再在此基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)8%的范圍，最終制定出終端的零售價(jià)格。而滯後定價(jià)和油價(jià)倒掛則是該價(jià)格機(jī)制存在的兩大弊端。
消息人士稱，改革總體思路則按照“適當(dāng)降價(jià)、理順機(jī)制、撤銷站點(diǎn)、減輕負(fù)擔(dān)、保持穩(wěn)定”的原則。中國(guó)將按照替代加補(bǔ)償并考慮取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，收支基本平衡的原則，設(shè)計(jì)稅率。
燃油稅費(fèi)改革內(nèi)容還包括，從2009年1月1日起停止徵收政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)。可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)1，632億元，其中取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)減負(fù)1，372億元，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)減負(fù)260億元。
改革增加的消費(fèi)稅、增值稅雖然列在中央，但性質(zhì)上不是中央收入，中央財(cái)政也不用于安排本級(jí)支出，除扣除必要的補(bǔ)償外，全部由中央財(cái)政通過(guò)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方，可以確保地方所需資金落實(shí)到位，保證地方既得利益不受影響。
中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平周四曾表示，國(guó)務(wù)院已對(duì)燃油稅改革方案提出一些修改意見(jiàn)，發(fā)改委將在修改完善後，盡快向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)的水平下，實(shí)行稅費(fèi)改革以後各個(gè)方面的負(fù)擔(dān)是減輕的。
