導(dǎo)讀：財(cái)稅專家表示，2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。點(diǎn)擊進(jìn)入網(wǎng)校“營(yíng)改增全國(guó)進(jìn)行時(shí)”專題>>
目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)覆蓋范圍為“1+6”，即交通運(yùn)輸業(yè)（包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢等6個(gè)領(lǐng)域。并且改革僅在部分地區(qū)推廣，無(wú)論從區(qū)域還是行業(yè)來(lái)看都未實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
財(cái)稅專家表示，2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)形成“1+9”(1個(gè)大行業(yè)和9個(gè)小行業(yè))模式已指日可待。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)是營(yíng)業(yè)稅中體量最大的兩個(gè)稅目，兩個(gè)行業(yè)所繳納的稅額占到營(yíng)業(yè)稅總額的一半以上。若能將建筑業(yè)納入試點(diǎn)范圍，表明營(yíng)改增試點(diǎn)的力度確實(shí)在進(jìn)一步加大。
北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院研究總監(jiān)陳智國(guó)在接受采訪時(shí)表示，郵電通信、建筑行業(yè)都存在層層轉(zhuǎn)包的問(wèn)題，越是層層轉(zhuǎn)包的行業(yè)越需要盡快推廣“營(yíng)改增”改革，這樣才能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，只有將改革范圍擴(kuò)大才能讓“營(yíng)改增”改革真正起到避免重復(fù)征稅的問(wèn)題。相比于交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)的復(fù)雜情況，郵電通信業(yè)由于涉及的企業(yè)數(shù)比較少，而且基本上都是央企，營(yíng)改增試點(diǎn)的阻力會(huì)比較小。
鐵路運(yùn)輸方面，財(cái)政部此前下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅收收入劃分辦法的通知》中將鐵路企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅下劃地方已經(jīng)在為鐵路運(yùn)輸業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)做前期準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果僅有陸地交通運(yùn)輸行業(yè)試點(diǎn)改革，和鐵路系統(tǒng)開(kāi)展的合作業(yè)務(wù)則不能進(jìn)行抵扣，這樣可能會(huì)增加試點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，因而盡快擴(kuò)大“營(yíng)改增”的范圍，能夠完善抵扣鏈條，避免上述現(xiàn)象發(fā)生。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“營(yíng)改增”并非適合所有行業(yè)，少數(shù)行業(yè)和企業(yè)面臨稅負(fù)可能上升的問(wèn)題。比如，提供服務(wù)的最終企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)是否增加，先要解決稅負(fù)測(cè)算難題，而中間又涉及到標(biāo)準(zhǔn)的選擇問(wèn)題，企業(yè)要做的就是根據(jù)政策，靈活調(diào)整業(yè)務(wù)模式和價(jià)格體系。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，目前營(yíng)改增改革僅在部分行業(yè)試點(diǎn)，將來(lái)一旦全面鋪開(kāi)，意味著所有的營(yíng)業(yè)稅將變成增值稅，改革是否會(huì)影響地方財(cái)政收支平衡?要破解這一問(wèn)題，需要深化稅改，培育地方主體稅種，增強(qiáng)地方自主發(fā)展力量。
