在外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻、全年出口僅增長(zhǎng)7.9%、未完成年初制定10%增長(zhǎng)目標(biāo)的背景下，2012年我國(guó)出口退（免）稅達(dá)到10429億元，首次超過(guò)1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.3%，占去年稅收收入的1/10左右。
2012年是自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值38667.6億美元，比上年增長(zhǎng)6.2%.其中，出口20489.3億美元，增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)口18178.3億美元，增長(zhǎng)4.3%；貿(mào)易順差2311億美元，擴(kuò)大48.1%.貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速比上年回落16.3個(gè)百分點(diǎn)，出口增速回落12.4個(gè)百分點(diǎn)。但從全年進(jìn)程看，進(jìn)出口增速呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口規(guī)模逐季環(huán)比增長(zhǎng)，增速在第三季度探底后回升。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院辦公廳于去年9月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，要求加快出口退稅進(jìn)度。在貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅。為了穩(wěn)定外貿(mào)出口、減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，去年全國(guó)各級(jí)出口退稅管理機(jī)關(guān)紛紛加快退稅進(jìn)度，優(yōu)化退稅流程，簡(jiǎn)化退稅申報(bào)程序，方便出口企業(yè)及時(shí)辦理退稅。全國(guó)退（免）稅額超過(guò)1萬(wàn)億元，廣東（含深圳市）、浙江（含寧波市）和江蘇3個(gè)出口大省退（免）稅額分別為2636.7億元、1760.2億元和1751.8億元。
去年，國(guó)家調(diào)整完善了現(xiàn)行出口退稅政策和管理規(guī)定，在保持我國(guó)出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退稅制度基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了退（免）稅企業(yè)、貨物和貿(mào)易方式的范圍，簡(jiǎn)化了退（免）稅申報(bào)憑證，延長(zhǎng)了申報(bào)出口退（免）稅期限，將部分出口貨物由征稅改為免稅，優(yōu)化了出口退（免）稅流程。
在擴(kuò)大退（免）稅范圍方面，擴(kuò)大了對(duì)外承包工程項(xiàng)目的退（免）稅出口貨物范圍，對(duì)航空供應(yīng)公司銷售給國(guó)內(nèi)航空公司用于國(guó)際航班的航空食品實(shí)行出口退（免）稅，擴(kuò)大了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)外購(gòu)非自產(chǎn)貨物準(zhǔn)予退（免）稅的范圍，制定了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅政策，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口貨物直接出口準(zhǔn)予退稅。
在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的出口貨物免稅政策方面，外貿(mào)企業(yè)取得普通發(fā)票、廢舊物資收購(gòu)憑證、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證和政府非稅收入票據(jù)的出口貨物，由征稅改為免稅；未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退（免）稅的出口貨物，由征稅改為免稅；非列名生產(chǎn)企業(yè)出口外購(gòu)非自產(chǎn)貨物，由征稅改為免稅；對(duì)非出口企業(yè)委托出口的貨物實(shí)行免稅；對(duì)以旅游購(gòu)物貿(mào)易方式出口貨物實(shí)行免稅。
在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加快退稅進(jìn)度方面，將出口退（免）稅申報(bào)期限由報(bào)關(guān)出口90日內(nèi)改為報(bào)關(guān)出口之日起次月至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期；自2012年8月1日起報(bào)關(guān)出口的貨物，出口企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，無(wú)須向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供出口收匯核銷單，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核出口退稅時(shí)，不再審核出口收匯核銷單及相應(yīng)的電子核銷信息；取消小型出口企業(yè)、新發(fā)生出口業(yè)務(wù)企業(yè)的退（免）稅審核期12個(gè)月的規(guī)定；輸入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的水電氣由按季度退稅改為按月退稅；進(jìn)料加工出口的不予退（免）稅貨物由全額征稅改為差額征稅。
此外，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極落實(shí)部分運(yùn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物按征稅率退稅的政策，以及啟運(yùn)港退稅等預(yù)先退稅政策。
在出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)政策的同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局制定了嚴(yán)加防范企業(yè)騙取出口退稅相關(guān)措施。據(jù)了解，今年國(guó)家稅務(wù)總局將繼續(xù)加強(qiáng)出口退稅內(nèi)部管理，擇機(jī)擇期出臺(tái)相關(guān)工作規(guī)程，使出口退稅工作流程更加合理。
目前，我國(guó)出口退稅率有5%、9%、13%、15%、16%和17%六檔。由于我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的退稅率都已較高，大幅上調(diào)退稅率空間已經(jīng)很小。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李健表示，今年全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整還將繼續(xù)，外貿(mào)形勢(shì)何時(shí)轉(zhuǎn)暖還很難確定。在新的市場(chǎng)形勢(shì)面前，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到低成本擴(kuò)張的路是越走越窄了，要下工夫向產(chǎn)品價(jià)值鏈高端延伸，不能寄希望于國(guó)家會(huì)出臺(tái)新的出口退稅或補(bǔ)貼外貿(mào)的政策，國(guó)家政策將以規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)順應(yīng)形勢(shì)、積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品、鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)出口為主。
