從今年1月1日上海市率先啟動營業(yè)稅改征增值稅試點，到12月1日天津市、浙江省、湖北省和寧波市四地加入試點陣營，不到一年時間，這一重大稅改試點已擴圍至全國“半壁江山”，順利完成國務院確定的階段性改革目標。
新華社記者近日調研了解到，目前改革試點減稅成效初顯，并顯現(xiàn)出促進服務業(yè)發(fā)展、助推產業(yè)升級的積極作用。越來越多試點企業(yè)正由被動適應改革向主動參與改革轉變。
減稅成效初顯 提速服務業(yè)發(fā)展
從上海到北京，從江蘇、安徽兩省到福建省、廣東省、廈門市和深圳市，再到天津市、浙江省、湖北省和寧波市，目前“營改增”改革試點地區(qū)的GDP總量已占全國50%左右，第三產業(yè)增加值占52%左右，稅收收入占56%左右，超過90萬戶企業(yè)納入試點。
率先試點的上海市即將迎來改革首個周年。上海市財政局副局長曹吉珍介紹，目前上海的試點納稅人已超過15萬戶，改革已累計減稅225億元，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)受益明顯，參與試點的小規(guī)模納稅人普遍實現(xiàn)減稅，減稅幅度達到40%.
此外，改革對現(xiàn)代服務業(yè)的促進作用正逐步顯現(xiàn)。試點以來，上海市新辦企業(yè)月均增長在1800戶以上，總量1.82萬戶的新辦試點企業(yè)中96%為服務業(yè)企業(yè)。受此拉動上海市前三季度第三產業(yè)增加值增長10.9%，遠高于第二產業(yè)增加值2.6%的增幅，也高于地區(qū)生產總值7.4%的增幅，從側面證明稅制改革對調結構、穩(wěn)增長的促進作用。
在所有試點地區(qū)中，北京市集中了最多的試點服務業(yè)企業(yè)，17.2萬戶試點納稅人中現(xiàn)代服務業(yè)16.3萬戶，占94.6%.北京市財政局副局長趙彥明介紹，目前改革試點企業(yè)已累計減稅超過25億元，其中現(xiàn)代服務業(yè)減稅8.16億元，稅負下降25.7%.
安徽省巢湖市公交集團副總經理黃紅告訴記者，受益于改革試點，今年11月份企業(yè)購置了38輛公交車，預計有140萬元的進項稅額抵扣，這意味著今后兩年不需要交稅。“改革對我們企業(yè)的直接減稅效果明顯，無疑送來了及時雨。”
逐步緩解稅負增加問題 企業(yè)理性看待稅負
記者在采訪中了解到，“營改增”試點中絕大多數(shù)企業(yè)稅負都會有所下降，但也有少數(shù)試點企業(yè)稅負有所增加，對此各試點地區(qū)均出臺了過渡期財政扶持政策。
而隨著試點范圍的不斷擴大及政策的不斷完善，稅負增加問題也在逐步緩解，以上海為例，該市交通運輸業(yè)稅負增減總額自7月份開始連續(xù)4個月出現(xiàn)負數(shù)。
對安徽江汽物流有限公司而言，稅改前執(zhí)行3%的營業(yè)稅率，改革后執(zhí)行11%的增值稅�？偨浝韽堁泔w告訴記者，由于燃油不能實現(xiàn)完全抵扣，加上過橋過路費和汽修無法開具增值稅發(fā)票，按照測算，企業(yè)四季度稅負約上升2個百分點。
不過，新稅制也讓企業(yè)看到了發(fā)展新機遇。張雁飛說，雖然企業(yè)面臨實際困難，但由于被認定為一般納稅人，可以開具增值稅發(fā)票，從某種意義上說增強了企業(yè)在同行的競爭力和話語權，而且規(guī)范了稅制。
對此，安徽天禾律師事務所律師張曉健表示認同。實行“營改增”后，他所在律所由試點前繳納5%的營業(yè)稅變?yōu)樵圏c后繳納6%的增值稅。盡管名義稅率有所上升，但加上一定成本抵扣項目，實際稅負影響不大。
張曉健說，與之相比，對企業(yè)更有利的是，作為可以開具增值稅發(fā)票的一般納稅人，在給業(yè)務單位提供法律服務的同時，也提供了可抵扣項目，一定程度上降低了業(yè)務單位的稅負，相對于小規(guī)模納稅人的事務所，進一步擴大了律所的影響，拓寬了業(yè)務渠道。
減稅成效初顯 提速服務業(yè)發(fā)展
從上海到北京，從江蘇、安徽兩省到福建省、廣東省、廈門市和深圳市，再到天津市、浙江省、湖北省和寧波市，目前“營改增”改革試點地區(qū)的GDP總量已占全國50%左右，第三產業(yè)增加值占52%左右，稅收收入占56%左右，超過90萬戶企業(yè)納入試點。
率先試點的上海市即將迎來改革首個周年。上海市財政局副局長曹吉珍介紹，目前上海的試點納稅人已超過15萬戶，改革已累計減稅225億元，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)受益明顯，參與試點的小規(guī)模納稅人普遍實現(xiàn)減稅，減稅幅度達到40%.
此外，改革對現(xiàn)代服務業(yè)的促進作用正逐步顯現(xiàn)。試點以來，上海市新辦企業(yè)月均增長在1800戶以上，總量1.82萬戶的新辦試點企業(yè)中96%為服務業(yè)企業(yè)。受此拉動上海市前三季度第三產業(yè)增加值增長10.9%，遠高于第二產業(yè)增加值2.6%的增幅，也高于地區(qū)生產總值7.4%的增幅，從側面證明稅制改革對調結構、穩(wěn)增長的促進作用。
在所有試點地區(qū)中，北京市集中了最多的試點服務業(yè)企業(yè)，17.2萬戶試點納稅人中現(xiàn)代服務業(yè)16.3萬戶，占94.6%.北京市財政局副局長趙彥明介紹，目前改革試點企業(yè)已累計減稅超過25億元，其中現(xiàn)代服務業(yè)減稅8.16億元，稅負下降25.7%.
安徽省巢湖市公交集團副總經理黃紅告訴記者，受益于改革試點，今年11月份企業(yè)購置了38輛公交車，預計有140萬元的進項稅額抵扣，這意味著今后兩年不需要交稅。“改革對我們企業(yè)的直接減稅效果明顯，無疑送來了及時雨。”
適應新稅制 企業(yè)參與改革由被動變主動
記者在采訪中了解到，隨著改革逐步深入，越來越多企業(yè)由被動適應改革逐步轉變?yōu)橹鲃訁⑴c改革，但也有一些企業(yè)仍需政府發(fā)揮引導作用，幫助其在新稅制下主動轉型。
“營改增”改革率先在上海啟幕，為上海華誼（集團）帶來轉型機遇。這家大型化工企業(yè)主動把研發(fā)、設計、計算機、碼頭、運輸?shù)葍炔糠⻊窄h(huán)節(jié)從其主業(yè)中剝離出來，分別組建了華誼工程公司、華誼信息公司和華誼物流公司。
集團董事長金明達說，改革前，這些輔業(yè)依附于母體，沒有經營壓力，存在吃大鍋飯現(xiàn)象。分離走向市場后，三家公司開展專業(yè)化經營，在今年經濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)情況下，都取得了利潤增加、稅負降低的明顯成效。
新稅制下，如何選擇計稅方式對企業(yè)來說是一種考驗。對一些企業(yè)而言，如果選擇按一般納稅人認定，則可能面臨稅負增加；如果選擇按小規(guī)模納稅人認定，短期內稅負下降，但從長遠看由于不能開具增值稅發(fā)票，不利于擴大業(yè)務渠道。
對此，專家表示，隨著“營改增”改革的推進，企業(yè)對稅負應當有更加理性和全面的認識，對企業(yè)因試點帶來的稅負增加，要結合銷售規(guī)模、利潤水平、創(chuàng)新能力、內部管理水平、企業(yè)競爭力等多項因素的變化綜合分析，不宜單純就稅負論稅負。同時，地方政府應更多發(fā)揮引導作用，幫助企業(yè)結合自身情況從長遠考慮做好選擇，適應新稅制加快轉變發(fā)展方式，支持企業(yè)做大做強。
