財(cái)政收支情況是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映�？茖W(xué)分析當(dāng)前財(cái)政收支情況，有利于相應(yīng)制訂政策，做好各項(xiàng)財(cái)政工作。
一、11月財(cái)政收入增幅較高主要原因是去年同期收入基數(shù)較低
11月份，全國(guó)財(cái)政收入7871億元，比去年同月增加1414億元，增長(zhǎng)21.9%.其中，中央本級(jí)收入3672億元，同比增長(zhǎng)17.9%；地方本級(jí)收入4199億元，同比增長(zhǎng)25.6%.從財(cái)政收入絕對(duì)額看，盡管比去年同期增加，但這實(shí)際上是截至目前本年度收入最少的月份，比今年10月的10444億元大幅減少，也比前10個(gè)月平均月收入少2232億元。財(cái)政收入增速看起來相對(duì)較高，主要是由于去年同期財(cái)政收入基數(shù)較低且增速大幅下滑。2011年11月當(dāng)月全國(guó)財(cái)政收入僅為6457億元，增長(zhǎng)10.6%，相比較當(dāng)年1-11月增速26.8%，低了16.2個(gè)百分點(diǎn)。
今年1-11月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入108903億元，比去年同期增加11594億元，增長(zhǎng)11.9%.扣除物價(jià)因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)9%左右，與前三季度的GDP增速7.7%的水平基本適應(yīng)。
二、財(cái)政支出進(jìn)度不斷加快
今年1-11月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出104896億元，比去年同期增加15940億元，增長(zhǎng)17.9%.其中，中央本級(jí)支出16953億元，同比增長(zhǎng)15.8%，完成預(yù)算的91.5%，比去年同期進(jìn)度提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政支出87943億元，同比增長(zhǎng)18.3%，完成預(yù)算的83.5%，比去年同期實(shí)際完成進(jìn)度有所加快。這主要是由于，近年來財(cái)政部門按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)與預(yù)算部門溝通協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)力度，促進(jìn)加快財(cái)政支出特別是保障和改善民生等方面的支出進(jìn)度，預(yù)算支出均衡性不斷提高。
根據(jù)今年財(cái)政支出預(yù)算12.43萬億元的安排，12月當(dāng)月預(yù)計(jì)還將完成1.9萬億元支出，比月度平均支出規(guī)模要大一些，這主要是因?yàn)椋阂恍╉?xiàng)目支出前期準(zhǔn)備階段資金需求量小，后期實(shí)施階段資金需求量相對(duì)較大，相應(yīng)資金支付也是前少后多；一些據(jù)實(shí)結(jié)算和以收定支的項(xiàng)目，年底按實(shí)際工作量進(jìn)行清算，12月份支出相對(duì)較多，比如糧油物資儲(chǔ)備管理等支出按實(shí)際工作量年終進(jìn)行清算，再比如車輛購(gòu)置稅支出實(shí)行以收定支，執(zhí)行中適度預(yù)撥，年終統(tǒng)籌辦理資金撥付；預(yù)算安排的一些支出項(xiàng)目由于客觀條件變化等原因，資金支付后延，其中有一部分資金還需要結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用，等等。
特別要說明的是，12月份財(cái)政支出雖然比較多，但都是按預(yù)算要求支出的，年終沒有執(zhí)行完的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的資金使用前一直保留在國(guó)庫(kù)，并沒有撥付到預(yù)算單位的資金賬戶。各預(yù)算單位使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金時(shí)，也需要按規(guī)范的程序辦理審核、報(bào)批。因此，年底財(cái)政支出規(guī)模較大，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定的“年末突出花錢”。
三、當(dāng)前財(cái)政收支矛盾仍然較為突出
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各方面的情況看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政收支矛盾仍然較為突出。收入方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在較多不確定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在不少困難，企業(yè)利潤(rùn)下降，結(jié)合稅制改革實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，將減少一些收入，這些都會(huì)影響到可用財(cái)力。支出方面，保障和改善民生，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房等支出需求較大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力較大。因此，要牢固樹立過緊日子的思想，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)保障民生等重點(diǎn)支出，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
