有研究機構曾做過測算，農民工市民化成本約為8萬元/人左右，以2.5億農民工為基數(shù)計算，總成本將達20余萬億元。分解到20年，則每年所需資金為1萬億元，約占2010年10.89萬億元財政收入的10%左右。對此，有專家指出，在城鎮(zhèn)化資金來源問題上，關鍵是要明確中央、地方、企業(yè)和農民工各自的責任，建立合理的成本分擔機制。
在中央層面，應加大對農民工公共衛(wèi)生、子女義務教育、就業(yè)扶持以及住房保障等方面的支出補助力度，并且應更多地以常住人口而不是戶籍人口作為財政分成和轉移支付依據(jù)，健全中央財政對農民工集中地區(qū)穩(wěn)定、長效的轉移支付制度。
在地方層面，在經(jīng)濟增速放緩和房地產(chǎn)調控之下，今年基層財政出現(xiàn)困難、隱形負債有所增加、土地財政難以為繼，解決資金難題迫在眉睫。財政部財科所所長賈康認為，目前地方稅體系不成型，地方政府很難從中取得大比例的收入支撐。下一步大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，必然要擴大城區(qū)建設，因此需要建立地方主體稅種，破解土地財政依賴，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進。
倪鵬飛指出，應加快財稅體制改革，提高地方尤其是縣級政府財力，盡快開征房地產(chǎn)稅、土地稅、資源稅、環(huán)境稅，并以此為基礎健全城市稅體系，解決城市建設資金過度依賴“土地財政”問題，推動城市群融合和中小城鎮(zhèn)發(fā)展。
此外，由于城市基礎設施建設資金需求規(guī)模大，回報周期長，因此，要發(fā)展長期融資的金融工具，如長期信貸、基金投資、長期債券、資產(chǎn)證券化等，實現(xiàn)基礎設施建設供需現(xiàn)金流的匹配。
姜長云認為，還應鼓勵社會資本的參與，未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以借鑒國外城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中建立的公私合作伙伴關系。公共部門和私營部門之間進行合作，合作伙伴雙方提供資源、投入能力，分享收益、分擔風險。
