“今年經(jīng)濟(jì)形勢很不好。”在溫州的街頭巷尾,隨處找個做生意的店鋪詢問,都可以聽到這樣的聲音,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣,稅費(fèi)壓力感覺明顯加重。”然而,如此沉重的經(jīng)濟(jì)周期壓力下,日前卻爆出,溫州某企業(yè)收到短信通知,要求提前預(yù)支增值稅政府上半年稅收任務(wù)沒有完成,要企業(yè)“幫個忙”(紅網(wǎng)-法治周末10月10日).
政府突擊征稅,對于抗風(fēng)險能力較差的小企業(yè)來講,無異于雪上加霜。現(xiàn)在的情況是,一方面國家在大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅措施,為中小企業(yè)發(fā)展減負(fù)助力;另一方面,某些地方政府部門也開始突擊收稅以穩(wěn)收支,可是現(xiàn)在企業(yè)幫助相關(guān)部門完成了稅收任務(wù),誰又來幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)疲軟的難關(guān),生存下來并謀得發(fā)展?
當(dāng)下,某些地方政府有增加稅收收入的壓力和沖動,而企業(yè)同樣不容易。對于地方政府來講,一方面,土地收入或者已經(jīng)飽和,或者受限于樓市調(diào)控導(dǎo)致土地收入大幅下降,影響了地方財政收入;另一方面,一些地方政府熱衷于投資建設(shè),前期的投資需要后續(xù)的資金跟進(jìn),這就更產(chǎn)生了增加稅費(fèi)收入的沖動。由此導(dǎo)致的情況是,突擊收稅并不是孤例。如據(jù)報道,6月份,在“人人想收入、人人抓收入”的口號激勵下,甘肅永登地稅局大干20天,增加稅收6448萬元,完成“雙過半”任務(wù)。據(jù)悉,該地短短20天就征了上半年32%的稅。
另一方面,除稅收之外,非稅收入對企業(yè)的壓力同樣不可忽視。按照相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù),一般企業(yè)的平均稅負(fù)大概是23%左右,包括增值稅、所得稅等法定稅收。但在一些企業(yè)家看來,一些企業(yè)的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)字,恰恰說明除了法定稅負(fù)之外,尚有大量的規(guī)費(fèi),其負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正規(guī)稅收,而且各種費(fèi)還在不斷增加(3月13日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)。一些省份公開財政數(shù)據(jù)也顯示,今年以來,在稅收增速紛紛下滑的背景下,非稅收入已成為地方財政收入增長的新支撐。
然而,正如有識之士所指出的,突擊征稅會加重企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),無異于竭澤而漁。表面上稅收增長,成績光鮮,但在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下,稅收的增長就意味著企業(yè)的重負(fù),意味著對經(jīng)濟(jì)社會活力的壓迫,可能破壞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。比如經(jīng)營不佳的中小企業(yè),其面臨的首要任務(wù)是生存與發(fā)展,只有它們興旺發(fā)達(dá)了,經(jīng)濟(jì)才會有足夠的活力,才能提供源源不斷的稅收、就業(yè)崗位等等。相反的,倘若沉重的稅費(fèi)壓力總是讓本已困難的企業(yè)喘不過氣來,那么,縱然它們一時能夠貢獻(xiàn)稅費(fèi),但卻難以持久。到最后,影響到的將不僅僅是稅收的來源,還有社會就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。
要提升經(jīng)濟(jì)活力,獲得健康穩(wěn)定的稅收收入,就需要將眼光放得更加長遠(yuǎn),將減稅尤其是減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)放在第一位,努力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,遏制亂征稅的苗頭,而不是竭澤而漁。否則,如果任由亂征稅、亂收費(fèi)之風(fēng)橫行,那么,不僅結(jié)構(gòu)性減稅無從談起,穩(wěn)增長面臨壓力,更可能給經(jīng)濟(jì)的長期健康運(yùn)行埋下苦果。