今年前8個(gè)月的外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)日前發(fā)布，我國(guó)進(jìn)出口總值24976.2億美元，同比增長(zhǎng)6.2%.其中，出口13091.1億美元，同比增長(zhǎng)7.1%；進(jìn)口11885.1億美元，同比增長(zhǎng)5.1%；貿(mào)易順差1206億美元，擴(kuò)大31.8%.8月份，我國(guó)進(jìn)出口總值為3292.9億美元，同比增長(zhǎng)0.2%.其中，出口1779.8億美元，同比增長(zhǎng)2.7%；進(jìn)口1513.1億美元，同比下降2.6%；貿(mào)易順差266.7億美元。
在出口增速下降的同時(shí)，退稅增速亦同步放緩，前7個(gè)月全國(guó)辦理出口退稅5946.3億元，同比增長(zhǎng)14%，7月僅同比增長(zhǎng)1.5%，與6月7.7%的增速相比下降明顯。財(cái)稅專家對(duì)現(xiàn)行稅收政策穩(wěn)定出口增長(zhǎng)的積極作用給予了肯定，認(rèn)為這些政策在一定程度上可以支持出口企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí)，他們呼吁有關(guān)部門要進(jìn)一步加大稅收政策支持外貿(mào)出口的力度。
據(jù)了解，今年出口退稅力度相當(dāng)大，尤其是7月開始實(shí)施的《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》和《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》兩項(xiàng)新政策，全面整合了以往的規(guī)定，延長(zhǎng)了退稅申報(bào)期限，納稅人辦理退稅更加方便。
商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任張莉?qū)Τ隹谛蝿?shì)不表樂觀，她的看法代表了經(jīng)濟(jì)界人士的主流觀點(diǎn)。從外部因素看，世界經(jīng)濟(jì)處于下行周期，復(fù)蘇步伐緩慢，美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)未能持續(xù)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷，德法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮跡象，新興市場(chǎng)面臨的增長(zhǎng)困境日益凸顯。從國(guó)內(nèi)因素看，8月中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）跌破榮枯線，降至49.2%，其中新出口訂單指數(shù)為46.6%，同上月持平。目前，企業(yè)訂單不足，勞動(dòng)力成本和資源成本不斷上漲，盈利空間大大減小，部分企業(yè)面臨停產(chǎn)和倒閉風(fēng)險(xiǎn)，在面對(duì)新興市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力亦不再具有成本優(yōu)勢(shì)。
張莉表示，出口退稅政策是符合國(guó)際慣例的通行做法，應(yīng)該加強(qiáng)稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，加大稅收穩(wěn)定出口增長(zhǎng)的力度。目前，部分出口產(chǎn)品仍有上調(diào)出口退稅率的空間，國(guó)家應(yīng)積極作為，采取綜合性舉措，考慮上調(diào)出口退稅率，形成政府和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，幫助企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)，渡過非常時(shí)期。她建議，采取措施穩(wěn)定東部沿海出口增長(zhǎng)，在中西部地區(qū)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策空間，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，例如農(nóng)產(chǎn)品等。她特別提出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的提升，更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。
財(cái)政部財(cái)科所副研究員張鵬認(rèn)為，在目前出口增長(zhǎng)乏力的局面下更要注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口手段的使用，以進(jìn)口帶動(dòng)出口。近年來，我國(guó)累積了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)口空間，擴(kuò)大進(jìn)口既可降低部分產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，還可創(chuàng)造出新的產(chǎn)能和產(chǎn)品。除了退稅對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用外，他更看重稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的激勵(lì)。他總結(jié)出競(jìng)爭(zhēng)性、供應(yīng)鏈和渠道網(wǎng)絡(luò)三種產(chǎn)品模式。在競(jìng)爭(zhēng)性模式下，產(chǎn)品價(jià)格是贏得出口訂單的關(guān)鍵。目前我國(guó)出口退稅率在14%～15%之間，仍有超過2個(gè)百分點(diǎn)的上調(diào)空間。如果進(jìn)一步上調(diào)出口退稅率，相當(dāng)于降低企業(yè)成本，要么增加企業(yè)利潤(rùn)，要么提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。在供應(yīng)鏈模式下，提高出口規(guī)模的關(guān)鍵在于優(yōu)化供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，提高在國(guó)際分工中的地位。政府需要為企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上“向上走”提供支持，采取減免出口關(guān)稅和提供保稅安排等措施，在國(guó)際工程承包和資源開發(fā)的熱點(diǎn)邊境地區(qū)建立綜合保稅區(qū)，為企業(yè)維修等服務(wù)出口和原材料改裝加工提供更多便利。在渠道網(wǎng)絡(luò)模式下，擁有良好的海外營(yíng)銷渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)大出口的關(guān)鍵因素，要鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。企業(yè)海外投資政策扶持主要著力點(diǎn)在稅收抵免，尤其是間接抵免方面。
張鵬說，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和商務(wù)部等12個(gè)部門近日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》，其目的就是充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在境外投資中的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展境外投資。企業(yè)“走出去”是從全局和戰(zhàn)略的高度來應(yīng)對(duì)目前日益激烈和復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，更符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的既定戰(zhàn)略。
