財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前表示，要繼續(xù)深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，這是管理層在繼去年資源稅改革以來(lái)首次明確表態(tài)把煤炭納入資源稅征收范圍。
今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速下行和煤炭市場(chǎng)疲軟，煤炭?jī)r(jià)格大幅度下跌，物價(jià)也維持在一個(gè)較低水平，分析人士稱(chēng)，在此背景下，將煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征是一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)，而管理層的近期的表態(tài)或暗示煤炭資源稅改革的窗口已經(jīng)開(kāi)啟。
自2011年全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施原油、天然氣資源稅改革后，煤炭資源稅改革就被看做是下一階段資源稅改革的目標(biāo)。此前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》表示，要按照清費(fèi)立稅的原則，積極推進(jìn)煤炭稅費(fèi)綜合改革。
不少專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在是加快煤炭資源稅改革好時(shí)機(jī)。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，煤炭資源稅早晚會(huì)納入資源稅改革范圍，這項(xiàng)改革已經(jīng)到了不得不做的地步。
“能源價(jià)格機(jī)制在”十二五“期間如若不能得到有效調(diào)整，能源發(fā)展的種種問(wèn)題將會(huì)較過(guò)去更為凸顯。”中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地近日在《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布會(huì)上表示，能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)逐漸進(jìn)入中低速區(qū)是必然趨勢(shì)，核心在于理順能源價(jià)格體系，合理抑制能源消費(fèi)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
專(zhuān)家表示，煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征以后地方收入將會(huì)增加，有利于緩解目前地方財(cái)政普遍緊張的情況；然而資源稅改也引發(fā)了一些市場(chǎng)人士的憂慮：目前煤炭約占一次能源的70%，又處于賣(mài)方市場(chǎng)地位，一旦資源稅改革鋪開(kāi)，企業(yè)成本上升，勢(shì)必將成本壓力轉(zhuǎn)嫁到電力、鋼鐵等下游產(chǎn)業(yè)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)有一定的影響。
業(yè)內(nèi)人士建議，煤炭資源稅的推出要考慮到對(duì)煤炭行業(yè)，下游企業(yè)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，而不能是單向的向下游來(lái)追加成本。林伯強(qiáng)建議，如果煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征后，設(shè)置過(guò)高的稅率會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和下游企業(yè)產(chǎn)生較大影響。我國(guó)可以仿照去年油氣資源稅稅率改革，將煤炭資源稅率設(shè)在5％。
記者了解到，許多煤炭企業(yè)認(rèn)為一旦在煤炭領(lǐng)域推廣資源稅改革，企業(yè)未來(lái)的利潤(rùn)空間會(huì)越來(lái)越小，希望出臺(tái)與之配套的政策，取消一些涉煤基金和行政性收費(fèi)、統(tǒng)籌稅費(fèi)關(guān)系。
