內(nèi)容摘要：《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、科技部等部委近日召開聯(lián)席會議，對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行政策溝通和工作協(xié)調(diào)。部委間“備忘錄”顯示，國家將在條件成熟時進一步擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，同時建立和完善科技及財稅兩大政策支持體系。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、科技部等部委近日召開聯(lián)席會議，對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行政策溝通和工作協(xié)調(diào)。部委間“備忘錄”顯示，國家將在條件成熟時進一步擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，同時建立和完善科技及財稅兩大政策支持體系。
據(jù)發(fā)改委有關(guān)人士透露，繼北京、上海之后，全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作最近在遼寧啟動。為推動有關(guān)省市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，商務(wù)部、財政部最近聯(lián)合制訂了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點項目管理工作規(guī)定”。
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，商務(wù)部將會同財政部等部門審核確認試點實施方案和試點工作年度計劃，對試點項目進行監(jiān)督檢查和績效評估。省級試點牽頭部門會同有關(guān)部門組織試點地區(qū)（園區(qū)）編報本地試點實施方案和試點工作年度計劃；省級商務(wù)部門會同財政等部門負責(zé)有關(guān)試點項目的征集、篩選、初審，并開展項目監(jiān)管、驗收、評估等工作。
據(jù)透露，國家對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點的指導(dǎo)原則包括四個方面：系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進；市場牽引，政府推動；模式創(chuàng)新，技術(shù)支撐；因地制宜，突出特色。試點工作將以促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作、財政投入、統(tǒng)計評價、人才培養(yǎng)、國際合作以及環(huán)境營造等方面，建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。
發(fā)改委有關(guān)人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標是圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批系統(tǒng)解決方案，建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系；開展一批具有引領(lǐng)和帶動作用的示范應(yīng)用，培育一批現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造一批知名服務(wù)品牌；建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成和發(fā)展，顯著提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，2010年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約43%，低于發(fā)達國家及世界平均水平20至30個百分點；金融保險、信息科技、高端物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比則更低，差距更大。因此，加大投入，加快體制機制創(chuàng)新，促進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，是當(dāng)前我國經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。據(jù)預(yù)測，2015年我國服務(wù)業(yè)占GDP比重將提高到55%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值將達15.8萬億元，年復(fù)合增長率達21%。
“隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點的擴容，國家有關(guān)部門在科技和財稅兩方面將出臺支持政策，目前政策框架基本成型。”財政部有關(guān)負責(zé)人表示。
科技部部長萬鋼在接受記者采訪時表示，要建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識和技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
據(jù)透露，科技部與北京市最近已完成政策協(xié)調(diào)，將在中關(guān)村國家自主示范基地重點支持基于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目以及財政部等部委規(guī)定支持的試點項目。
“在財稅政策方面，一方面，國家專門設(shè)立試點扶持資金，支持方式包括財政補助、股權(quán)投資、貸款貼息、以獎代補等，其中股權(quán)投資和貸款貼息項目將獲優(yōu)先支持。另一方面，國家將擴大營改增試點，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”財政部財金司有關(guān)負責(zé)人說。
財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人表示，目前“營改增”試點城市大多分布在東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟總量占到“半壁江山”，服務(wù)業(yè)相對發(fā)達，改革示范效應(yīng)明顯，對發(fā)展我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要意義。
據(jù)介紹，下半年8省市新舊稅制轉(zhuǎn)換的時間是：北京9月1日，江蘇和安徽10月1日，福建和廣東11月1日，天津、浙江、湖北12月1日。
財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人指出，接下來的改革直接利好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。稅制轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容包括，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，其中交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率。
