2012年8月8日，由內蒙古自治區(qū)人民政府、中國工程院、中國稀土行業(yè)協(xié)會和中國稀土學會共同主辦的第四屆中國包頭稀土產業(yè)（國際）論壇在內蒙古包頭市召開。工業(yè)和信息化部副部長蘇波出席開幕式，并做了題為“增進了解，加強合作，實現(xiàn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的主題演講。
蘇波介紹了中國稀土行業(yè)管理工作進展情況。國務院發(fā)布《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》后，各地區(qū)、各部門迅速行動，狠抓落實，陸續(xù)出臺和實施了一系列配套政策措施，稀土行業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。一是管理體系逐步完善；二是行業(yè)秩序持續(xù)好轉；三是運行質量顯著提高；四是稀土資源整合和企業(yè)兼并重組工作取得積極進展，以大型稀土企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局已具雛形；五是產業(yè)結構進一步優(yōu)化。
蘇波強調，保護資源與環(huán)境是稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要使命。中國作為世界最大的稀土生產和出口國，多年來以占全球23%的儲量供應全球90%的市場需求，為世界做出了巨大貢獻，但也因此付出了巨大的資源和環(huán)境代價。為了保護資源和環(huán)境，促進稀土開發(fā)利用與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，中國政府采取了一系列措施。一是完善保護資源和環(huán)境的綜合治理措施。對開采、生產、出口等各個環(huán)節(jié)實行有計劃的統(tǒng)一管理，依法堅決打擊稀土非法開采、無計劃、超計劃生產、出口走私等行為；建立健全稀土行業(yè)開采、生產及環(huán)境準入標準，要求企業(yè)開展環(huán)保治理工作；完善產業(yè)結構調整指導目錄，禁止采用嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)等落后生產工藝。二是加強資源綜合利用。近年來，中國政府加強了離子型稀土礦山地質構造研究，積極推進綠色礦山和綜合利用示范基地建設，開發(fā)綠色高效開采技術，大幅提高稀土回收率，支持開發(fā)新型浮選藥劑和選礦設備，提高稀土選礦回收率，開展貧礦和尾礦綜合回收工作。三是開展稀土行業(yè)環(huán)境專項整治。明確要求稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用等企業(yè)嚴格按照《稀土工業(yè)污染物排放標準》要求加快環(huán)保設施建設，實現(xiàn)達標排放，限期未達標企業(yè)堅決取締。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，國家出臺相關政策，支持開展稀土二次資源回收再利用，鼓勵開發(fā)稀土廢舊產品回收專用工藝、技術和裝備，支持建立稀土材料綜合回收基地，提高資源循環(huán)利用水平。
蘇波指出，下一步稀土行業(yè)管理要重點做好五個方面的工作。一是抓緊制定出臺《稀有金屬管理條例》等法律規(guī)章，進一步完善相關法律法規(guī)，加大資源等稅收改革力度，嚴格執(zhí)行稀土礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度。二是繼續(xù)開展專項整治，結合稀土增值稅專用發(fā)票監(jiān)控系統(tǒng)實施，組織開展打擊稀土非法生產、流通專項整治行動，重點查處無執(zhí)照、無計劃、無發(fā)票等非法生產和流通行為，加大對超指標開采、無計劃生產、超計劃生產企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對無計劃企業(yè)實施“關停并轉”。三是切實加強環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行《稀土工業(yè)污染物排放標準》及其他相關法律規(guī)定，嚴格按照有關環(huán)境保護法規(guī)組織項目建設、生產經(jīng)營等活動，加大淘汰嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的落后工藝技術力度，加快企業(yè)環(huán)保技術改造，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效清潔的現(xiàn)代化企業(yè)。四是調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快高端技術研發(fā)和產業(yè)化，積極推進稀土資源整合和兼并重組，積極利用稀土產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、技術改造等政策措施渠道，加大國家財政資金對稀土企業(yè)技術改造的支持力度，促進企業(yè)積極開發(fā)稀土新材料及應用技術，大力發(fā)展高技術含量、高附加值的稀土應用產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。五是深化國際交流與合作，實現(xiàn)產業(yè)共贏，進一步完善相關政策，為推進稀土領域的國際交流與合作創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，加大引進擁有先進技術實力的國外企業(yè)投資中國稀土環(huán)境治理、廢舊產品回收再利用、高端應用等產業(yè)的力度，提升稀土資源利用水平，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要和國際市場供應。
本次論壇的主題是“全球稀土新材料產業(yè)的發(fā)展與共贏”，重點圍繞稀土生產、科研、新材料產業(yè)發(fā)展等內容進行了深入交流，來自16個國家和我國22個�。▍^(qū)、市）的近500家單位、1000多人參加本屆論壇。期間，還舉辦2012中國包頭國際稀土產業(yè)博覽會，展示了稀土新材料研發(fā)、應用領域的最新科技成果。
