昨日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），從降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，土地、財(cái)稅政策支持，完善法律法規(guī)等方面確定了多項(xiàng)支持措施，助推流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對于流通產(chǎn)業(yè)，國家打出一套“組合拳”，擬到2020年，建立起“統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系”。
政策要點(diǎn)
擬出臺(tái)降流通費(fèi)綜合改革方案
《意見》規(guī)定，要制定完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。其中，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。地方政府應(yīng)出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
在用地方面，《意見》要求加大用地支持力度。在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。同時(shí)，鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。
在財(cái)政金融方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對流通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展動(dòng)產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。同時(shí)，拓寬流通企業(yè)融資渠道，支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設(shè)立財(cái)務(wù)公司及發(fā)行公司（企業(yè)）債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。
在減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面，《意見》要求在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品；加快制定和完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策；完善并落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)免征營業(yè)稅政策，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展；落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展；積極推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制。
在降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用方面，《意見》要求抓緊出臺(tái)降低流通費(fèi)用綜合性實(shí)施方案。加快推進(jìn)工商用電用水同價(jià)。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域收費(fèi)行為，堅(jiān)決取締違規(guī)和不合理收費(fèi)。
此外，要深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，堅(jiān)決取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)影響
結(jié)構(gòu)性減稅政策或?qū)⒊雠_(tái)
近年來，國家對流通行業(yè)的扶持政策可以用“層出不窮”來形容。
2011年6月上旬，由于國內(nèi)物流成本推高物價(jià)成本，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費(fèi)、加大物流業(yè)投入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展等八方面著手，這一決定被業(yè)界稱為物流“國八條”。
“國八條”發(fā)布僅兩個(gè)月后，去年8月，工信部網(wǎng)站登出了國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，從稅收、土地等其他八個(gè)方面對物流業(yè)給予扶持，俗稱物流“國九條”。
業(yè)內(nèi)人士表示，從2009年的物流振興規(guī)劃，到去年“國八條”及“國九條”的出臺(tái)，這意味著國家將流通行業(yè)置于更加重要的地位，近期或有可能出臺(tái)更為細(xì)化與優(yōu)化的行業(yè)扶持政策，其中最為明朗期待的是結(jié)構(gòu)性減稅政策。
“物流環(huán)節(jié)過多、流通渠道不暢”，一直以來被認(rèn)為是造成國內(nèi)流通成本居高不下的原因。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年—2011年我國社會(huì)物流總費(fèi)用年復(fù)合增速17%，2011年物流總費(fèi)用占GDP比例達(dá)17.8%，而歐美日等發(fā)達(dá)國家的這一數(shù)值僅為9%左右。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管國內(nèi)扶持政策不斷，但真正扶持需要更多的細(xì)則出臺(tái)，這樣才能將行業(yè)利好政策“落地”。
企業(yè)聲音
期待用地和道路
運(yùn)輸政策“更給力”
廣東申通有限公司董事長高湯根告訴南方日報(bào)記者，國家要扶持物流產(chǎn)業(yè)，最主要的應(yīng)該集中在用地和道路運(yùn)輸方面。“就稅收方面來說，相比于其他行業(yè)，物流企業(yè)的稅收已屬于較低水平；財(cái)政扶持方面，作為一個(gè)良性發(fā)展的企業(yè)，在資金方面存在的問題并不大”。
高湯根表示，目前企業(yè)最希望看到的是關(guān)于交通運(yùn)輸相關(guān)政策的出臺(tái)，在國際油價(jià)波動(dòng)不大的情況下，企業(yè)最大的消耗集中在高速公路收費(fèi)上，“高速公路收費(fèi)太貴了，基本占據(jù)成本的1/3”。
此外，在財(cái)政方面，他更希望被投入到企業(yè)員工的社保等方面。
記者從省交通部門獲悉，廣東從今年1月起取消了109個(gè)普通公路項(xiàng)目收費(fèi)，同時(shí)撤銷了41個(gè)普通公路收費(fèi)站，減少收費(fèi)公路里程2664.94公里，排在全國首位。
今年6月1日，廣東高速公路統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二類及以上車輛通行費(fèi)有10%—20%的下調(diào)。
業(yè)內(nèi)人士表示，盡管廣東高速公路通行費(fèi)有所微調(diào)，但與企業(yè)的期望值仍有差距，期望未來政策能夠“更給力”。
