日前，財(cái)政部發(fā)布通知稱(chēng)，國(guó)務(wù)院明確將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省、福建�。ê瑥B門(mén)市）、湖北省、廣東�。ê钲谑校�8個(gè)�。ㄖ陛犑校�。
并且在稅率方面，現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢(xún)服務(wù)適用6%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，更大力度的減稅就應(yīng)該落在增值稅上。目前的減稅方式實(shí)際上只是增值稅擴(kuò)圍，下一步應(yīng)考慮降低稅率。目前增值稅的基本稅率為17%，如果降到14%上下，減稅效果將凸顯。
根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，今年1月份67%試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際繳納增值稅平均增加5萬(wàn)元。其中上海德邦物流有限公司1月實(shí)際稅負(fù)比營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)上升約3.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅高出1倍還多；上海佳吉快運(yùn)有限公司1-2月由營(yíng)業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率為1.63%，上升到增值稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率為4.71%.
對(duì)于上海試點(diǎn)導(dǎo)致部分行業(yè)稅負(fù)增加的情況，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)管理系主任蔡昌在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從上海的“營(yíng)改增”試點(diǎn)看，交通運(yùn)輸業(yè)以及物流業(yè)方面，稅負(fù)不僅沒(méi)有下降反而有了一定程度的提升，稅負(fù)提升的原因在于：首先，交通運(yùn)輸業(yè)所定制的稅率相對(duì)較高，目前所采用的稅率是11%，而相比改革前交納營(yíng)業(yè)稅3%的稅率來(lái)講，稅率差相對(duì)較大。其次，從抵扣方法上看，此次采用抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的方法是增量抵扣，即新增加的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行抵扣。因此，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)而言此前所購(gòu)入的設(shè)備是無(wú)法進(jìn)行抵扣的，并且設(shè)備更新時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致了稅負(fù)增加。再有，目前交通運(yùn)輸企業(yè)在企業(yè)所采購(gòu)的成本項(xiàng)目中，能夠抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅部分的結(jié)構(gòu)比重過(guò)低，與交通運(yùn)輸業(yè)相互配合的行業(yè)還沒(méi)有納入試點(diǎn)也造成了稅負(fù)的偏高。
蔡昌建議，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)偏高的問(wèn)題可以從固定資產(chǎn)折舊方面考慮，計(jì)提折舊部分所含對(duì)應(yīng)部分的進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行抵扣，這樣一來(lái)就可以解決存量資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行抵扣而產(chǎn)生的稅負(fù)偏高的問(wèn)題，從而也能夠達(dá)到稅負(fù)的公平和均衡。交通運(yùn)輸業(yè)于物流業(yè)相結(jié)合當(dāng)中的人工成本方面還不能夠進(jìn)行稅負(fù)抵扣也導(dǎo)致了物流業(yè)的稅負(fù)提高。降低交通運(yùn)輸業(yè)的稅率以及細(xì)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅率能夠?qū)?ldquo;營(yíng)改增”起到更好的推動(dòng)作用。
對(duì)于下一步結(jié)構(gòu)性減稅的工作，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，未來(lái)結(jié)構(gòu)性減稅還有許多工作需要推進(jìn)。例如，在進(jìn)口環(huán)節(jié)適當(dāng)?shù)�、有選擇性地降低關(guān)稅。今年財(cái)政部門(mén)已布置600多項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率下調(diào)，應(yīng)落地做細(xì)。去年已宣布提高小微企業(yè)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，需在各地盡快形成實(shí)施細(xì)則，同時(shí)清理整頓小微企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)項(xiàng)目。
此外，賈康指出，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入、技改項(xiàng)目和可界定的創(chuàng)新活動(dòng)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極適當(dāng)匹配所得稅抵減、增值稅和營(yíng)業(yè)稅降低稅率、相關(guān)融資支持的稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅措施。
