面對經(jīng)濟下行壓力加大，國務院會議將“穩(wěn)增長”作為重中之重，而在國務院部署的“穩(wěn)增長”政策中，落實結構性減稅政策被提到首位。分析人士認為，下半年包括“營改增”試點擴大在內(nèi)的一系列政策有望“提速”落實，而這一系列具有實質(zhì)減稅效應的政策出臺，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長將起到直接的提振作用。
經(jīng)濟下行壓力加大結構性減稅“穩(wěn)增長”作用值得期待
今年一季度，中國經(jīng)濟同比增長8.1%，增速比上季度回落0.8個百分點；4月份中國經(jīng)濟的“三駕馬車”增速繼續(xù)放緩。中國經(jīng)濟增速持續(xù)回落，引發(fā)各界關注。
溫家寶總理日前在武漢調(diào)研時強調(diào)，實施結構性減稅是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，要抓緊落實有關政策措施，特別要加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，擴大試點范圍，切實減輕企業(yè)稅負。
5月23日召開的國務院常務會議提出，當前經(jīng)濟下行壓力加大，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。一系列具體的措施和要求也在會議中被明確，其中，“要繼續(xù)落實好結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅負”被作為第一條提出。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，當前要發(fā)揮積極財政政策支持經(jīng)濟發(fā)展的作用，關鍵要把此前確定的減稅增支政策落實到位，尤其要落實好結構性減稅政策。
在他看來，結構性減稅的空間還很大，需要政府明確一個總體減稅指標，從而提振市場信心。高培勇測算，今年財政政策的主要著力點是結構性減稅，意味著用于結構性減稅的錢至少要達到赤字規(guī)模的一半，甚至還要適當增加。
財政部財政科學研究所所長賈康則認為，針對當前形勢和穩(wěn)增長目標，下半年乃至今后一段時間，財稅政策要關注兩個方面的變化趨勢，第一是繼續(xù)堅持結構性減稅；第二是特別稅收有降有升，最明顯的例子是個稅制度改革所帶來的低端稅負降低、高端稅負提升。
可見，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，結構性減稅作為積極財政政策的主要載體對經(jīng)濟發(fā)展起到的促進作用值得期待。
減稅政策實施“加速”專家呼吁中小企業(yè)減稅應“加碼”
當前，社會各界要求政府減稅的呼聲日漸高漲，高培勇表示，目前中國的減稅政策過于零碎化，應加大增值稅減稅的力度，“因為增值稅是第一大稅種，只有它減，才有整體稅負減少的可能”。
目前，我國一系列減稅政策正在“加速”實施。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，國家稅務總局有關負責人指出，下一步，我國在減稅方面的具體政策包括擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，執(zhí)行資源稅暫行條例及其實施細則。此外，還將延長對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當擴大優(yōu)惠范圍的稅收政策。
作為結構性減稅發(fā)展的一個重要方向，營改增試點改革今年已經(jīng)開始提速。新華08網(wǎng)報道稱，在最近召開的中國注冊稅務師協(xié)會的一次會議上，國家稅務總局貨物與勞務稅司副司長龍岳輝透露，包括北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門、深圳、湖南和海南等在內(nèi)的10個省市正式申報營改增試點。
國家稅務總局局長肖捷日前在《求是》雜志撰文指出，根據(jù)國家稅務總局測算，營業(yè)稅改征增值稅后，將帶動GDP增長0.5%左右，稅收收入預計凈減少1000億元以上。
不僅如此，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，應“加碼”對中小企業(yè)的減負措施。《證券日報》報道稱，工信部近日出臺了針對減輕企業(yè)稅負的《企業(yè)減負專項行動方案》。該方案提出以中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點，切實減輕企業(yè)負擔。
據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，業(yè)內(nèi)專家認為，應結合中小企業(yè)特點，制定更有針對性的減稅方案。包括進一步提高增值稅和營業(yè)稅的起征點、加大所得稅的稅收優(yōu)惠、放寬費用列支標準、加快營業(yè)稅改增值稅步伐在內(nèi)的一系列措施。同時，應加快稅制改革，對初創(chuàng)小型微型企業(yè)實行免稅，研究針對小微企業(yè)的稅收制度向稅基統(tǒng)一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉變。
對此，中國科學院經(jīng)濟研究所何振一教授在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心采訪時認為，結構性減稅就是為了更好地調(diào)整經(jīng)濟結構，“總體來說，結構性減稅一方面減輕了負擔，但另一方面，應該給重點扶植發(fā)展的企業(yè)減稅。”
