世行日前發(fā)布的一份報(bào)告給中國(guó)人心里添堵。報(bào)告提到，2008年中國(guó)勞動(dòng)者平均稅率45%，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國(guó)家平均水平，甚至稍高于歐盟15國(guó)平均水平，比澳大利亞、美國(guó)超出近一倍。重稅在肩，勞動(dòng)者不易。
這不是第一次有海外機(jī)構(gòu)測(cè)算中國(guó)的高稅負(fù)問(wèn)題，近兩年這類(lèi)新聞?lì)l繁曝出。盡管官方并不完全認(rèn)同，但中國(guó)政府也順應(yīng)民意多次高調(diào)提及減稅。去年，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提到了3500元，幅度超預(yù)期。不過(guò)，世行報(bào)告提醒我們這只能算是一個(gè)好的開(kāi)端，報(bào)告仍然建議中國(guó)進(jìn)一步大幅降低勞動(dòng)者稅率。減負(fù)尚未成功，你我仍需努力。
近日，關(guān)于個(gè)稅以家庭為單位計(jì)征的討論再度熱烈起來(lái)。得出的基本結(jié)論是，道理上應(yīng)該，技術(shù)上難行。有輿論認(rèn)為技術(shù)問(wèn)題更多是阻撓稅制改革的借口。房產(chǎn)稅條件更不成熟也可以試點(diǎn)，為什么個(gè)稅不可以？
一個(gè)政府需要靠稅收來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，給國(guó)民減稅就意味著政府收入縮水，阻力之大可想而知。不過(guò)，我們看到，今年政府連續(xù)推出縮減財(cái)政支出的政策。財(cái)政減支一旦得以落實(shí)，或?qū)闇p稅預(yù)留出空間。
事涉3000多萬(wàn)工作人員的事業(yè)單位改革開(kāi)始啟動(dòng)。這意味著，或許至少有數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)人不再需要納稅人供養(yǎng)。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)大約每30個(gè)人供養(yǎng)一個(gè)吃財(cái)政飯的人員，橫比遠(yuǎn)超西方，縱比遠(yuǎn)超歷史。這項(xiàng)改革啟動(dòng)后，工資、住房、醫(yī)療、公車(chē)、公款消費(fèi)、出國(guó)等方面節(jié)省出來(lái)的，將是一筆龐大的財(cái)政資金。
而在一直飽受?chē)?guó)人詬病的“三公消費(fèi)”問(wèn)題上，4月中旬國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，2012年要推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)，進(jìn)一步細(xì)化科目。而從近日多個(gè)國(guó)家部委公開(kāi)的年度預(yù)算來(lái)看，這一要求得到落實(shí)。此次決策層嚴(yán)控“三公消費(fèi)”態(tài)度堅(jiān)決，而經(jīng)過(guò)三年的嘗試，通過(guò)預(yù)算公開(kāi)控制“三公消費(fèi)”的模式也趨于成熟。有理由相信，坊間測(cè)算高達(dá)9000億的“三公消費(fèi)”未來(lái)將得到遏制。
除了通過(guò)財(cái)政減支促進(jìn)國(guó)民減稅外，另一政策導(dǎo)向不容忽視。中紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)提出“嚴(yán)查群眾身邊的十種腐敗”，包括拆遷、教育、醫(yī)療、吃拿卡要、執(zhí)法不公、貪贓枉法等領(lǐng)域。強(qiáng)制拆遷是強(qiáng)行掠奪老百姓最重要的財(cái)產(chǎn)；子女教育、看病難看病貴是當(dāng)下家庭最大的負(fù)擔(dān)；而個(gè)人做個(gè)生意往往又遇到執(zhí)法人員的執(zhí)法不公、吃拿卡要。經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小魯測(cè)算中國(guó)灰色收入高達(dá)四萬(wàn)億。數(shù)字的準(zhǔn)確程度我們沒(méi)有能力測(cè)算，但可以肯定數(shù)額極其龐大。這些舉措若能落實(shí)，精神上老百姓順氣，實(shí)際生活意義上也是一種減負(fù)。
盡管我們看到接下來(lái)國(guó)民減負(fù)的一些有利條件，但仍然存在一些擔(dān)憂(yōu)。一季度GDP增速8.1%，跌幅超出此前預(yù)期；財(cái)政收入增速10.3%，同比下滑22%。在政府收入增幅收窄的前景下，推進(jìn)收入分配改革、為勞動(dòng)者減負(fù)的信心和動(dòng)力，會(huì)不會(huì)因之打折？我們希望提醒決策層，在財(cái)政支出做減法的同時(shí)，務(wù)必謹(jǐn)防在稅收方面做加法——由于財(cái)政減收而致公民稅負(fù)大幅上升。
一百年前，美國(guó)勞動(dòng)者為了爭(zhēng)取八小時(shí)工作制舉行大罷工，國(guó)際勞動(dòng)節(jié)由此而來(lái)。究其本意，這是一個(gè)勞動(dòng)者為爭(zhēng)取自身權(quán)利而意識(shí)覺(jué)醒的節(jié)日。勞動(dòng)者權(quán)益、福利、負(fù)擔(dān)，在處于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，也已是不容回避的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在這樣一個(gè)節(jié)日，認(rèn)真討論下減稅減負(fù)的話(huà)題，我們覺(jué)得自有其意義。
