廣東省越秀區(qū)一棟總部大廈的稅收已超過轄區(qū)內(nèi)371個專業(yè)市場的稅收總和，而類似獲得總部基地稱號的總部大廈在越秀有6棟。去年僅這6棟總部大廈為該區(qū)創(chuàng)稅量就占全區(qū)總稅收5.3%.這是記者從越秀區(qū)經(jīng)貿(mào)局獲悉的。在廣州，像越秀區(qū)這樣的總部基地、總部企業(yè)已逐漸成為稅收大戶的“主力軍”。
近日出爐的2011年廣東省百強稅收榜單更是說明了這種趨勢。榜單顯示，百強稅企中廣州最多，共38家企業(yè)上榜，其中排名前十位的企業(yè)六成在廣州地區(qū)。從榜單列表來看，38家穗企主要是企業(yè)在穗的全國性或地方性總部機構(gòu)。
總部企業(yè)稅源大戶增多的背后，是廣州總部經(jīng)濟的崛起。廣州市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，廣州市已累計吸收224家世界500強企業(yè)。廣州的總部經(jīng)濟發(fā)展總體環(huán)境和發(fā)展能力，已連續(xù)多年在全國35個主要城市排名中位居前列，與北京、上海、深圳同處于“第一梯隊”。
【調(diào)查】
專業(yè)市場占地面積大 稅收兩三千萬
每天上午11點多到下午兩三點，是一德路海味干果市場最忙碌的時候，既使是交易淡季，沿街和內(nèi)巷的海味干果商戶仍忙個不停，和來自各地的批發(fā)商忙著談生意，人力小推車在商鋪間、馬路上哐當作響、往來穿梭。聞名海內(nèi)外的一德路海味干果批發(fā)市場，每天都有大批海味干貨從這里運送到全國及東南亞地區(qū)。
而據(jù)一德路海味干果協(xié)會相關(guān)負責人介紹，一德路海味干果市場商戶納稅按專業(yè)市場的核定征稅辦法來征收，由于個體戶沒有做到建賬、建冊，成本核算不規(guī)范，現(xiàn)在主要根據(jù)商戶、個體戶經(jīng)營面積、租金、路段、成本費用（人工、水、電）來核定征稅額。目前一德路1300多家海味干果個體商家大多是按80萬以下的銷售額來納稅，這樣按照小規(guī)模納稅人稅率，每年銷售額為30、40億元的一德路海味干果創(chuàng)造的稅收為兩三千萬。
一德路海味干果是越秀區(qū)專業(yè)市場中知名度最大的市場之一，在越秀區(qū)共有大大小小371個不同行業(yè)、類型的專業(yè)市場，包括服裝批發(fā)、鐘表眼鏡、皮具城、小五金批發(fā)市場、鞋業(yè)市場、家具市場、小家電市場。按照越秀區(qū)2010年度稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，371個專業(yè)市場對全區(qū)的經(jīng)濟貢獻率僅為1%左右，2011年的數(shù)據(jù)與此相差不大。
總部大廈高端項目多 稅收超億元
那邊是人來人往的專業(yè)市場，這邊是人進人出的總部基地：在越秀區(qū)中山三路中華國際中心，上班時間總是熱鬧的，大廈里進出的人們趕著出門或者趕回自己的公司。這是廣州最早的總部基地之一，大廈物業(yè)方、廣州新星實業(yè)公司副總經(jīng)理鄭學偉介紹，目前大廈里面主要集中了IT產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)廣東或華南地區(qū)的區(qū)域性總部機構(gòu)，共有150多家。廣發(fā)證券、淘寶、阿里巴巴在廣州甚至華南地區(qū)每天形成的金融服務和網(wǎng)絡貿(mào)易服務等，都在這棟大廈的寫字樓辦公室里產(chǎn)生、匯總。
同樣是人流密集帶來的繁忙，但兩種不同的經(jīng)濟形態(tài)背后卻有著巨大的差別。
記者從越秀區(qū)經(jīng)貿(mào)局了解到，中華國際中心總部基地2011年度營業(yè)額為73.35億元，創(chuàng)造稅收僅越秀部分為3.82億元。而類似獲得總部基地稱號的總部大廈在越秀有6棟。而從市場面積來看，371個專業(yè)市場占約230萬平方米，約是6棟總部大廈的總建筑面積的4倍。
【展望】
推動總部企業(yè)成為稅源經(jīng)濟“主角”
越秀371個專業(yè)市場與1棟總部大廈的對比，也是廣州市近年不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序更迭的一份寫照。在土地資源、發(fā)展空間有限的情況下，廣州市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展一直圍繞著如何推動廣州作為國家級中心城市的核心競爭力來進行。
從“十一五”初期開始，廣州就有序推進產(chǎn)業(yè)“退二進三”，并不斷拉開城市骨架擴大城市發(fā)展空間、優(yōu)化功能布局，到2010年末，廣州三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例已調(diào)整為1.6：37.4：61，服務業(yè)對廣州經(jīng)濟增長貢獻率超過60%，進入以服務業(yè)經(jīng)濟為主體的時代。
廣州的總部經(jīng)濟發(fā)展在這個大背景下開始逐級興起。受產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶動和廣州先后出臺的一系列總部政策推動，到目前，廣州總部經(jīng)濟發(fā)展總體環(huán)境和發(fā)展能力，已連續(xù)多年在全國35個主要城市排名中位居前列，與北京、上海、深圳同處于“第一梯隊”。
廣州市發(fā)改委方面表示，廣州未來要在這個基礎(chǔ)上，通過落戶獎勵政策、財政激勵政策、總部企業(yè)人才政策等，推動總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)模效應明顯增強。
本月初，廣州已經(jīng)認定首批220家總部企業(yè)，并發(fā)出了各類總部企業(yè)獎勵和補貼資金1.8億元，49家在穗總部企業(yè)飲得“頭啖湯”。廣州期待總部企業(yè)未來將成為廣州稅源經(jīng)濟的“主角”之一。
按照廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，到2015年，廣州將力爭使得全市總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額比重達25%左右；到2020年，把廣州建設成為輻射環(huán)珠三角、泛珠三角，影響全國、面向世界的亞太地區(qū)最具活力“總部經(jīng)濟之都”。
目前，廣州已經(jīng)重點規(guī)劃布局了包括珠江新城-員村地區(qū)、琶洲地區(qū)等在內(nèi)的10個總部經(jīng)濟重要功能區(qū)，為總部企業(yè)優(yōu)化空間布局和發(fā)展平臺。不僅如此，目前，廣州市還出臺了總部企業(yè)落戶獎，凡是2010年及之后在廣州市注冊設立、經(jīng)認定為總部企業(yè)的，按認定當年繳入市、區(qū)（縣級市）庫稅收合計的50%給予一次性獎勵，獎勵金額最高達5000萬元。
【建議】
金融總部仍是短板創(chuàng)新金融產(chǎn)品是關(guān)鍵
“總部經(jīng)濟通常和服務業(yè)發(fā)展息息相關(guān)”，中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授認為，從榜單可以看出，體現(xiàn)了廣州服務業(yè)經(jīng)濟帶動作用，也反映廣州的總部經(jīng)濟有了一定的進步。
但這種進步是否就足以讓廣州形成了戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)了？林江認為，就稅收榜單中廣州金融大戶與深圳金融大戶相比，就有不小距離。榜單列表統(tǒng)計顯示，廣州金融上榜企業(yè)僅5家，而深圳的金融上榜企業(yè)有12家，各自分別占當?shù)厣习衿髽I(yè)總稅收量的8.44%和42.14%。
“兩組數(shù)據(jù)說明了差距，也體現(xiàn)了未來廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展要補齊的短板。”林江認為，兩地金融業(yè)發(fā)展最大的差距在于金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。就實際市場來看，深圳拼銀行規(guī)模和客戶量上不一定能拼過廣州。但從榜單現(xiàn)實的稅收量來看，深圳的企業(yè)納稅多，說明其營業(yè)稅多，營業(yè)稅的多少則反映出營業(yè)交易的活躍程度和營業(yè)量。這說明，在珠三角各地都在比拼金融業(yè)的情況下，深圳的銀行的個性化金融產(chǎn)品多，能夠吸引客戶，才“生意好”。因此，廣州要補齊金融業(yè)發(fā)展短板，應該更多將目光和重心放在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、打造個性化金融產(chǎn)品上。
此外，林江認為，廣州目前的困局是如何擺脫“汽車作為納稅大戶”帶來的“限制”，既不能因為壓縮傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)而給地方稅收帶來影響，又不能因為估計稅收總量而固步不前、不走新能源汽車路子，解決好這個稅源大戶問題，對促進廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將帶來更大幫助。
