內(nèi)容摘要：今年2月，國務(wù)院常務(wù)會議在研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作時(shí)明確，將擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)。
今年1月1日起，上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等率先開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院的總體部署，這項(xiàng)改革將在“十二五”期間向全國推開。
隨著上海試點(diǎn)的逐漸推進(jìn)，擴(kuò)大改革試點(diǎn)的信號也開始釋放。今年2月，國務(wù)院常務(wù)會議在研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作時(shí)明確，將擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)。
以北京、江蘇為代表的一些省市已經(jīng)在積極進(jìn)行試點(diǎn)的準(zhǔn)備。今年北京兩會的政府工作報(bào)告中明確提出，要積極準(zhǔn)備、抓緊推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。
財(cái)政部財(cái)科所研究院孫鋼說：“區(qū)域性優(yōu)惠政策會產(chǎn)生洼地效應(yīng)，造成資金流向該地區(qū)，相當(dāng)于變相排擠了外地服務(wù)業(yè)。目前很多省市試點(diǎn)積極性很高，這會推動(dòng)改革步伐加速。”
作為我國兩大主體稅種，增值稅、營業(yè)稅收入占每年稅收總收入的40%以上，增值稅、營業(yè)稅均屬于共享稅，增值稅的大部分收入歸中央享有，營業(yè)稅大部分收入歸地方享有。
“營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)向全國推進(jìn)將涉及我國財(cái)政體制改革問題，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，分享比例將可能面臨調(diào)整。”財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希也指出。
近幾年，我國出臺了一系列減稅政策，包括全面取消農(nóng)業(yè)稅、增值稅改革、個(gè)稅法修改、降低企業(yè)所得稅等等，也出臺了增稅政策，例如資源稅。
中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌指出，營業(yè)稅與增值稅是我國兩大主體稅種，規(guī)模很大，營業(yè)稅改征增值稅改革后會從總體上降低稅負(fù)，這項(xiàng)改革目前只是試點(diǎn)，會在“十二五”期間逐漸向各地區(qū)、各行業(yè)推進(jìn)，所以減稅的空間是很大的。
“結(jié)構(gòu)性減稅不是單單看收入的增減，而是與稅制完善相結(jié)合的，例如營業(yè)稅改征增值稅的目的是為了減少重復(fù)征稅，帶來的結(jié)果是總體稅負(fù)下降，資源稅征收的初衷是資源保護(hù)，不僅僅是增加稅收。”胡根榮說。
一些相關(guān)專家也指出，減稅與增稅也是相結(jié)合的，結(jié)構(gòu)性減稅的內(nèi)涵就是要向高收入者、高污染企業(yè)多征稅，給中低收入者、小微型企業(yè)減稅，而實(shí)現(xiàn)這一目的根本是需要稅制的完善。
