內容摘要：今年2月，國務院常務會議在研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作時明確，將擴大增值稅改革試點。
今年1月1日起，上海市交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)等率先開展營業(yè)稅改征增值稅改革試點。根據國務院的總體部署，這項改革將在“十二五”期間向全國推開。
隨著上海試點的逐漸推進，擴大改革試點的信號也開始釋放。今年2月，國務院常務會議在研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作時明確，將擴大增值稅改革試點。
以北京、江蘇為代表的一些省市已經在積極進行試點的準備。今年北京兩會的政府工作報告中明確提出，要積極準備、抓緊推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作。
財政部財科所研究院孫鋼說：“區(qū)域性優(yōu)惠政策會產生洼地效應，造成資金流向該地區(qū)，相當于變相排擠了外地服務業(yè)。目前很多省市試點積極性很高，這會推動改革步伐加速。”
作為我國兩大主體稅種，增值稅、營業(yè)稅收入占每年稅收總收入的40%以上，增值稅、營業(yè)稅均屬于共享稅，增值稅的大部分收入歸中央享有，營業(yè)稅大部分收入歸地方享有。
“營業(yè)稅改征增值稅試點向全國推進將涉及我國財政體制改革問題，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，分享比例將可能面臨調整。”財政部財科所副所長劉尚希也指出。
近幾年，我國出臺了一系列減稅政策，包括全面取消農業(yè)稅、增值稅改革、個稅法修改、降低企業(yè)所得稅等等，也出臺了增稅政策，例如資源稅。
中國社科院財貿所研究員張斌指出，營業(yè)稅與增值稅是我國兩大主體稅種，規(guī)模很大，營業(yè)稅改征增值稅改革后會從總體上降低稅負，這項改革目前只是試點，會在“十二五”期間逐漸向各地區(qū)、各行業(yè)推進，所以減稅的空間是很大的。
“結構性減稅不是單單看收入的增減，而是與稅制完善相結合的，例如營業(yè)稅改征增值稅的目的是為了減少重復征稅，帶來的結果是總體稅負下降，資源稅征收的初衷是資源保護，不僅僅是增加稅收。”胡根榮說。
一些相關專家也指出，減稅與增稅也是相結合的，結構性減稅的內涵就是要向高收入者、高污染企業(yè)多征稅，給中低收入者、小微型企業(yè)減稅，而實現這一目的根本是需要稅制的完善。
