中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇說(shuō)：“我到江浙、廣東特別是浙江的一些小微企業(yè)去看過，確實(shí)生存很困難……如果說(shuō)現(xiàn)在讓我辦一個(gè)企業(yè)，社保費(fèi)率占工資的50%，再加上所得稅等肯定會(huì)倒閉，90%的企業(yè)不偷稅漏稅可能會(huì)倒閉。”
因此，這位中央黨校教授認(rèn)為：“在增值稅率不降低、小微企業(yè)的稅收不降的情況下，如果加強(qiáng)現(xiàn)在的手段法制化的話，我覺得對(duì)一些民營(yíng)制造業(yè)、小微企業(yè)，包括一些服務(wù)業(yè)是一個(gè)很嚴(yán)重的打擊。”
關(guān)于當(dāng)前企業(yè)，包括服務(wù)業(yè)的稅賦負(fù)重，一直是一個(gè)備受爭(zhēng)議的話題。由于稅收是國(guó)家財(cái)政收入的最主要來(lái)源，馬克思指出：“賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不是其他任何東西”，所以，稅收是國(guó)家以社會(huì)管理者的身份，憑借政權(quán)力量，依據(jù)政治權(quán)力，通過頒布法律或政令來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制征收的。那么，黨校教授認(rèn)為“90%的企業(yè)不偷稅漏稅可能會(huì)倒閉”，就提出了一個(gè)十分嚴(yán)重的問題。這不僅是關(guān)系到稅收的輕重，而是政府是否利用稅收手段，有目的的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，從而合理調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果。
組織國(guó)家財(cái)政收入是稅收原生的最基本職能，在國(guó)家產(chǎn)生的同時(shí)，也就出現(xiàn)了保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的財(cái)政。在我國(guó)古代的第一個(gè)奴隸制國(guó)家夏朝，出現(xiàn)了稅的雛形“貢”，就是臣屬將物品進(jìn)獻(xiàn)給君王。到西周后期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在官營(yíng)工商業(yè)之外，出現(xiàn)了以家庭副業(yè)為主的私營(yíng)手工業(yè)和商業(yè)，集市貿(mào)易日益增多，因此出現(xiàn)了我國(guó)歷史上最早的市場(chǎng)稅收。限于當(dāng)時(shí)社會(huì)制度的缺陷，稅賦在歷史記載的文字里，不乏“苛捐雜稅”的貶義。基于稅收的強(qiáng)制性，統(tǒng)治者的“一念之差”，往往是沉重的民生之痛。
隨著社會(huì)的發(fā)展，稅收的“進(jìn)貢”色彩逐漸淡化。19世紀(jì)美國(guó)法官霍爾姆斯說(shuō)：“稅收是我們?yōu)槲拿魃鐣?huì)付出的代價(jià)。”這就說(shuō)明了稅收對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)文明的重要作用。說(shuō)通俗一點(diǎn)就是“取自于民、用之于民”。那么，一個(gè)文明社會(huì)對(duì)稅收的要求應(yīng)該是，體現(xiàn)公平稅負(fù)，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)；調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；合理調(diào)節(jié)分配，促進(jìn)共同富裕。這就把稅收從“一部分人養(yǎng)活另一部分人”的原始功能，擴(kuò)展到有目的的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，從而合理調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。
而黨校教授發(fā)現(xiàn)的“90%的企業(yè)不偷稅漏稅可能會(huì)倒閉”，無(wú)疑是揭露了當(dāng)前的稅收政策給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不堪重負(fù)，有悖于稅收“體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；合理調(diào)節(jié)分配，促進(jìn)共同富裕”的積極意義。那么，周教授的觀點(diǎn)是不是“危言聳聽”？這只要看當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資趨向就不難判斷了。在資本炒作大行其道，一個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)就能左右經(jīng)濟(jì)氣候的環(huán)境下，有人將其歸咎于缺少投資渠道。其實(shí)只說(shuō)對(duì)了一半。不是缺少投資渠道，而是投資實(shí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)太大，利潤(rùn)太低。其中，沉重的稅收就是一個(gè)包袱。再加上政府只需要?jiǎng)右幌伦斓纳绫ＹM(fèi)，費(fèi)率就占工資的50%。這些本來(lái)屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，也都成了企業(yè)在正常納稅后的另外成本負(fù)擔(dān)。那么，企業(yè)正常稅收后，究竟“買”到了多少公共產(chǎn)品？
因此，稅收應(yīng)該在保證國(guó)家利益的同時(shí)，兼顧企業(yè)利益。這不僅涉及到利益分配的公平，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途。如果真的“90%的企業(yè)不偷稅漏稅可能會(huì)倒閉”，社會(huì)將如何面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落引起的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，如何面對(duì)企業(yè)因維持生存而不得不偷稅漏稅的違法行為？又如何去杜絕因此產(chǎn)生的拖欠職工工資和更具危害性的制假售假現(xiàn)象？所以，稅收更應(yīng)體現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極引導(dǎo)，更好地監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方向，維護(hù)社會(huì)生活秩序。
