日前一則消息受到廣泛關(guān)注：美國百余名富翁致信奧巴馬，要求國家向他們多征稅。而在中國，個(gè)人“稅感”沉重今年以來一直是一個(gè)沒有間斷的話題，2011年也被戲稱為“稅感”之年。
2011年，中國稅收政策調(diào)整中，多項(xiàng)措施直接惠民，但不可否認(rèn)的是，在完善稅收制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等問題上，仍然有很長(zhǎng)的路要走。增增減減的調(diào)控手法，如何才能減輕老百姓的沉重“稅感”？
稅收負(fù)擔(dān)：怎樣才能少交稅
2011年以來最受關(guān)注的“加稅”舉措無疑是房產(chǎn)稅試點(diǎn)的啟動(dòng)和資源稅改革的全國鋪開。1月27日，上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則“浮出水面”；11月，原油、天然氣等領(lǐng)域的資源稅改革正式從試點(diǎn)地區(qū)向全國范圍鋪開。
專家指出，中國個(gè)人所得稅等直接稅比重并不高，主要以流轉(zhuǎn)稅為主，但流轉(zhuǎn)稅的繳納可能最終反映在物價(jià)上，個(gè)人在購買商品或享受服務(wù)時(shí)實(shí)際上承擔(dān)了一部分間接稅。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2011年前三季度，全國稅收總收入完成71292.18億元，同比增長(zhǎng)27.4%.稅收收入的連年增長(zhǎng)，“稅感”的日益沉重，為結(jié)構(gòu)性減稅措施的不斷出臺(tái)拉開大幕。
9月1日起，新個(gè)人所得稅法正式實(shí)施，起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。而這僅僅是為個(gè)人尤其是中低收入人群減稅的第一步，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅“高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅”的立法精神則尚需要有很多配套政策。
中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌指出，現(xiàn)在免征額的提高、稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都是在分類稅制下的完善，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還是要像“十二五”規(guī)劃建議中提到的，“逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”。
稅收公平：憑什么有灰色地帶
11月16日，美國近140名百萬富翁致信奧巴馬總統(tǒng)和國會(huì)領(lǐng)袖表示，良好的經(jīng)濟(jì)曾讓他們受益，現(xiàn)在也希望別人能得到好處，為國家考慮，應(yīng)當(dāng)向他們多征稅。
此消息受到了人們的高度關(guān)注。在中國個(gè)稅征收過程中，工資薪金所得是最容易征收的部分，也是最不易逃避的部分；而高收入人群的主要收入?yún)s來自于股息紅利、房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、拍賣等各種財(cái)產(chǎn)性收入。上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青表示，由于財(cái)產(chǎn)登記制度不夠完善、信息共享系統(tǒng)建設(shè)不夠健全，再加上很多交易直接通過現(xiàn)金完成，稅收征收過程中難免出現(xiàn)遺漏，產(chǎn)生“灰色地帶”，甚至一度使得中國個(gè)稅成為“工資稅”。
2011年，財(cái)政部和國稅總局頻頻出手，劍指高收入人群個(gè)稅征收監(jiān)管。國稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，要完善征管措施，從多個(gè)環(huán)節(jié)堵住高收入者個(gè)稅征收漏洞，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓、股息紅利所得上加強(qiáng)監(jiān)管。
而這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，專家指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在世界各國通行、主要針對(duì)富人征收的財(cái)產(chǎn)稅，在我國還是一個(gè)“空白”之地，未來這塊空白必須彌補(bǔ)，而貧富差距不斷拉大的今日，贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅等的征收也是防止社會(huì)財(cái)富過于向少數(shù)人群集中的重要手段之一。
稅收用途：如何感受高稅收好處
專家指出，北歐一些國家的宏觀稅負(fù)高達(dá)50%，而且很多是直接通過個(gè)人所得稅的方式扣除，卻沒有激起社會(huì)的廣泛反對(duì)，因?yàn)檫@些國家實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的高福利，稅收投向在醫(yī)療、社保等方面讓民眾真正體會(huì)到了好處。
應(yīng)該看到，隨著財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，近些年公共財(cái)政在教育、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目上的投入已有大幅增加。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月累計(jì)，全國財(cái)政支出77559.6億元，其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生三項(xiàng)支出超出財(cái)政總支出的三成以上，但盡管如此，離人民群眾的期望值還有距離。
汪蔚青表示，雖然總量上看投入很多，但人均水平并不算太高，使得老百姓很難感受到“稅感”的減輕；而且“三公消費(fèi)”仍然是老百姓質(zhì)疑的焦點(diǎn)問題，雖然現(xiàn)在很多中央部門都已公布“三公”經(jīng)費(fèi)，但細(xì)化程度不夠。
有專家認(rèn)為，未來立法部門在進(jìn)行稅收政策調(diào)整和財(cái)政支出時(shí)，都應(yīng)該更多考慮老百姓的滿意度，真正向民生事業(yè)、公共服務(wù)等傾斜，同時(shí)千方百計(jì)壓縮行政公務(wù)支出，適度減少投資建設(shè)支出，以此來優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到稅收“取之于民、用之于民”。
