●“做夢都盼著減稅!”
記者調(diào)查的幾家中小企業(yè)反映,有相當于一半左右的利潤繳了各種稅費
李京生是一家包裝制品公司的總經(jīng)理。成立于1993年的這家民營小企業(yè),從糊信封、做手提袋開始一點點奮斗,現(xiàn)在擁有員工60多人。
“我們是跟紙打交道的,如今這個行業(yè)的利潤就跟紙一樣薄。”李京生嘆氣說,每種顏色每令紙的印刷費收入已從上世紀90年代初的100元左右降至目前的15—18元,而紙張、油墨、人工的成本嗖嗖往上躥,20年前每月花300元就能雇到一個不錯的印刷工,現(xiàn)在印刷機長的月工資得開到8000—10000元,普通工人也要三四千元,足足漲了10倍多。“這樣一來,擠壓的只能是利潤,我們現(xiàn)在凈利潤率不到5%。”
一年摸爬滾打下來,李京生的公司能賺120萬元左右,但各種稅費卻數(shù)量不菲。他掐著指頭一一道來:“17%的增值稅,每年本應交50萬—60萬元,由于我這里安排了13名殘疾人就業(yè),每人每年能享受3.5萬元的退稅,因此只需交20萬元左右;25%的企業(yè)所得稅,每年12.5萬元;城建稅、教育費附加、車船稅,每年5萬—8萬元;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費每年30萬元。算下來,每年得交70萬元稅費,到手的凈利潤只有50萬元,大約58%的利潤繳了稅費!”
“我們做夢都盼著減稅!”李京生說,中小企業(yè)的實際稅負往往比大企業(yè)還高。“比如,我們買紙張常常是根據(jù)訂單情況零星采購,今天買幾百張,過些天又買幾百張,而大企業(yè)至少要夠幾噸才賣給你,并且要求交現(xiàn)金。于是,我們只能向小企業(yè)買紙,而他們一般沒有增值稅進項發(fā)票,無法用來抵扣成本,無形中我們的增值稅就會多交20%.這種現(xiàn)象在加工型中小企業(yè)中比比皆是!”
傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)稅負高,科技型中小企業(yè)的情況又如何呢?
江小華是一家生物化學技術公司的財務總監(jiān),這家擁有200名員工的民營小企業(yè)誕生于1991年,生產(chǎn)飼料添加劑和日化產(chǎn)品添加劑。說起企業(yè),江小華滿臉紅光:“以前國內(nèi)不能生產(chǎn)飼料添加劑,只能從歐美進口,價格奇高。自從有了我們這樣一批企業(yè),飼料添加劑的價格下降了2/3.別看我們只有這么點規(guī)模,但兩大主打產(chǎn)品的市場份額在國內(nèi)已躋身前三名,每年還有500噸產(chǎn)品打入歐美市場,是不折不扣的高新技術企業(yè)。”
然而,說起稅負,江小華的眼神就略顯黯淡。這家企業(yè)一年要繳納200萬元所得稅、300萬元增值稅、50萬元營業(yè)稅、35萬元流轉(zhuǎn)稅附加、15萬元的印花稅、契稅,還有330萬元左右的社會保險費。“這930多萬元的稅費約占公司稅前利潤的48%.幸虧我們是高新技術企業(yè),享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率,如果沒有這條,稅費肯定超過利潤的一半!”
“我們最希望國家的稅收優(yōu)惠政策能真正落到實處。”江小華說,按照國家規(guī)定,生產(chǎn)飼料中的大部分原料和預混合飼料、配合飼料、濃縮飼料等都是免稅的,但在實際操作中,企業(yè)必須首先到飼料部門檢測,1個品種交1000元檢測費,20個就是2萬元,約需一周到半個月,通過檢測后還要到稅務部門去審批。“從檢測到批下來,一般要二三個月,北京快一點,也得一個月,有的地方甚至說:"你先生產(chǎn)吧,我們這里下半年才批".可是其間要按17%的稅率繳增值稅,這些產(chǎn)品的利潤率也就是10%左右,這段時間我們究竟是做還是不做?”
“我不明白,這么簡單的東西需要那么長時間來審批嗎?況且由稅務部門來批,他們是有收稅任務的,能有積極性嗎?”江小華很是不解。
●稅費負擔為何更重
利潤微薄、稅制結(jié)構(gòu)不合理,征收方式難以靈活調(diào)整,遵從成本高,經(jīng)營環(huán)境惡劣
中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌坦言,目前我國中小企業(yè)要繳納、承受6種稅費或“隱性”負擔:
稅,包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等;
費,包括教育費附加、水資源費、社會保險費等,據(jù)估算,通常交1元稅,就要交0.5—0.7元的費。
有關部門提供有償服務收取的費用,比如集貿(mào)市場收的衛(wèi)生費,這類收費有些定價不合理,但還不能不交;
一些執(zhí)法部門為了創(chuàng)收進行的罰款和攤派;
一些執(zhí)法部門吃拿卡要等腐敗成本;
為應對名目繁多的檢查而付出的人員、時間成本等,即遵從成本。
中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬日前對媒體表示,中小企業(yè)的實際稅負已超過30%.
按說中小企業(yè)和大企業(yè)的適用稅率基本相同,這些稅費大企業(yè)也同樣要交,為什么中小企業(yè)的負擔更重?
首先,大企業(yè)多處于煤水電、“鐵公基”等壟斷行業(yè),利潤相對豐厚,而中小企業(yè)多處于競爭性領域,利潤較為微薄。同樣的稅費占各自利潤的比例,大企業(yè)要明顯低于中小企業(yè)。“再加上我國稅制結(jié)構(gòu)不合理,增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅占稅收比重超過60%.流轉(zhuǎn)稅不像所得稅,由于對企業(yè)所得征稅,能做到"掙的少交的也少",流轉(zhuǎn)稅對商品、勞務的銷售額和營業(yè)收入征稅,往往是"掙的少交的不少",這樣一來,會導致中小企業(yè)與大企業(yè)相比,利潤少,交稅卻不少,進一步加劇了其稅負。”
其次,不少中小企業(yè)沒有建立完備的賬冊體系,稅務部門難以對其實行查賬征收,往往實行核定征收,將實際銷售收入按預先核定的應稅所得率計算繳納所得稅,如果連銷售收入都搞不清楚,就干脆采用直接核定所得稅額的定額征收方式,比如集貿(mào)市場往往按柜臺的延米數(shù)定額收稅。“當經(jīng)濟增速放緩時,如果采用查賬征收的方式,稅收數(shù)量能相應減少,而中小企業(yè)多為核定征收,如果沒有及時下調(diào)核定稅率或定額,盡管一些企業(yè)的稅負可能低于查賬征收時的法定稅負,但與過去比企業(yè)的稅負會加重。”張斌說。
再次,中小企業(yè)的遵從成本與利潤之比要高于大企業(yè)。“打個比方,大企業(yè)為了配合接受各種檢查,要付出一定的人力物力成本,中小企業(yè)付出的這種遵從成本并不一定比大企業(yè)少。”張斌解釋道。
●減稅費還有空間
應完善稅制結(jié)構(gòu),取消不合理收費,減少行政干預,讓稅費減負政策真正惠及中小企業(yè)
在減輕中小企業(yè)稅費負擔方面,中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓認為,近年來,有5項相關的政策措施頗具亮色:
2008年1月1日起實行的新企業(yè)所得稅法規(guī)定,小型微利企業(yè)減按20%的稅率交納企業(yè)所得稅;
2009年9月19日,《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出,對小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額。2011年10月12日召開的國務院常務會議,又將此政策延長至2015年底并擴大范圍;
2009年1月1日起,將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降至3%;
2011年10月26日召開的國務院常務會議決定,從2012年1月1日起,在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點,逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅;
2011年11月1日起,上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點。
不過,專家也認為,當前中小企業(yè)稅費負擔仍然偏重,減稅費還有空間。
應當完善稅制結(jié)構(gòu),堅決取消不合理收費。“發(fā)達國家稅收以所得稅為主體,2007年美國個人所得稅、企業(yè)所得稅、社會保障稅占稅收比重高達72.5%.增加所得稅等直接稅比重,有利于改變我國中小企業(yè)"掙的少交的不少"的現(xiàn)狀。”張斌說。財政部財政科學研究所研究員孫鋼則表示,對中小企業(yè)的收費,常常是清理了一批,一些地方換個名義又冒出一批。“比如,今年以來一些地方開始收教育費地方附加,凡是交增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅的企業(yè)都要交2%的教育費地方附加。這些地方財政不是沒有實力,為什么非要向企業(yè)伸手?”
當中小企業(yè)經(jīng)營困難時,應及時下調(diào)其核定稅率或定額。“對于用工達到一定標準的中小企業(yè),還可以考慮在一定時期內(nèi)豁免稅收。”劉桓說。
改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,降低遵從成本。孫鋼認為,政府有關部門應減少對中小企業(yè)的行政干預,避免增加其隱性負擔。“對于實行核定征收方式的中小企業(yè),可以考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費,并由一個稅務機關統(tǒng)一征收。比如,規(guī)定中小企業(yè)所有要交的稅費就是銷售收入的5%,超出這個范圍的可以不交,類似減輕農(nóng)民負擔的"明白紙".”張斌建議。
此外,還應合理設計稅費優(yōu)惠政策,真正惠及最大多數(shù)的中小企業(yè)。“比如,在上海部分行業(yè)試點將征收營業(yè)稅改為征收增值稅,增加最低為6%的稅率,與原先5%的營業(yè)稅相比,看似能減輕中小企業(yè)稅負,但在實際運作中,中小企業(yè)的各種零星購買多無法取得增值稅進項發(fā)票,不能抵扣成本,增值稅率又比營業(yè)稅率高1個百分點,沒準一些企業(yè)還會因此而增加稅負。再如,增值稅起征點從月銷售額2000—5000元提高至5000—20000元,可是月銷售額2萬元意味著平均每天的營業(yè)額才600多元,一個菜販子一天的營業(yè)額都不止600元,這條政策惠及的中小企業(yè)能有多少?”江小華直言。
劉桓表示,根據(jù)有關規(guī)定,企業(yè)貸款利息可在稅前抵扣,但僅限于基準利率產(chǎn)生的利息。“這樣的規(guī)定已與形勢脫節(jié)。時下中小企業(yè)如能幸運地得到貸款,其利息必定遠遠高于基準利率,應當按貸款實際利率給予全額抵扣。”劉桓說。
有專家指出,中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量、就業(yè)的重要載體,要多放水養(yǎng)魚,千萬不要竭澤而漁。