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國(guó)家賦予海南免稅品特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

2011-11-8 8:31 人民日?qǐng)?bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  記者11月7日從財(cái)政部獲悉:近日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局審查通過了由海南省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程,批準(zhǔn)成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

  免稅品為何要實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)?下一步是否會(huì)批準(zhǔn)在其他地方成立新的免稅品經(jīng)營(yíng)公司?財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行解答。

  由海南省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)出資

  這位負(fù)責(zé)人說,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,由財(cái)政部牽頭對(duì)離島旅客免稅購物政策(下稱離島免稅政策)的可行性進(jìn)行了深入研究,并會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)國(guó)內(nèi)外免稅品管理和經(jīng)銷進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于在海南開展離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)工作的研究報(bào)告》。

  目前,三亞市離島免稅店已經(jīng)明確由中國(guó)國(guó)旅(601888)集團(tuán)有限公司下屬中國(guó)免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng),并在2011年4月20日正式啟動(dòng)政策試點(diǎn)。2011年,海南省政府提出申請(qǐng),財(cái)政部商有關(guān)部門審核同意了由海南省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司,賦予海南省免稅品特許經(jīng)營(yíng)權(quán),在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)國(guó)家批準(zhǔn)的離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。

  據(jù)介紹,這是實(shí)施海南離島免稅政策最重要的配套政策措施之一,將有利于海南更好地發(fā)揮離島免稅政策作用,鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng),避免壟斷經(jīng)營(yíng),促進(jìn)海南省免稅品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

  免稅品為何要實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)

  免稅品為何要實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)?這位負(fù)責(zé)人解釋,免稅品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)免掉的是關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅等進(jìn)口環(huán)節(jié)中央稅收,經(jīng)營(yíng)者具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其獲得的利潤(rùn)也主要是依靠特殊的國(guó)家政策來實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)對(duì)免稅品采取特許經(jīng)營(yíng)的方式,財(cái)政部按照國(guó)家要求通過征收特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的方式調(diào)節(jié)免稅品經(jīng)銷企業(yè)的利潤(rùn)。目前國(guó)際上很多國(guó)家的免稅業(yè)務(wù)也均體現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。

  目前,我國(guó)境內(nèi)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要有五家:珠海免稅企業(yè)(集團(tuán))有限公司;深圳市國(guó)有免稅商品(集團(tuán))有限公司;中國(guó)免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司;日上免稅行(外資);以及近日批準(zhǔn)成立的海南省免稅品有限公司。

  目前不會(huì)考慮在其他地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立新的免稅品經(jīng)營(yíng)公司

  很多人關(guān)心:下一步,國(guó)家會(huì)不會(huì)批準(zhǔn)在其他地方成立新的免稅品經(jīng)營(yíng)公司,經(jīng)營(yíng)免稅業(yè)務(wù)?

  對(duì)此,這位負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家批準(zhǔn)成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營(yíng)權(quán),是為在海南實(shí)施離島免稅政策所給予的專項(xiàng)配套政策措施。由于離島免稅政策是國(guó)家賦予海南省的一項(xiàng)獨(dú)有性政策,不具普遍性。同時(shí),免稅品經(jīng)營(yíng)屬國(guó)家特許行業(yè),對(duì)此會(huì)有嚴(yán)格控制。因此,目前不會(huì)考慮在其他地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立新的免稅品經(jīng)營(yíng)公司。

  談到對(duì)海南離島免稅店的管理時(shí),這位負(fù)責(zé)人說,海南離島免稅店雖然與傳統(tǒng)的市內(nèi)店有相似之處,如店內(nèi)購物、機(jī)場(chǎng)提貨,但銷售對(duì)象從境外旅客轉(zhuǎn)變?yōu)殡x島旅客,帶來顧客數(shù)量和商品銷售額的激增,大大增加了管理的復(fù)雜性、難度和風(fēng)險(xiǎn)。

  為此,財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局即將出臺(tái)《海南離島免稅購物店管理暫行辦法》,專門對(duì)離島免稅店的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)、選點(diǎn)布局、組織形式、主體資格確認(rèn)、違法違規(guī)懲處等進(jìn)行明確規(guī)定。今后國(guó)家有關(guān)主管部門將據(jù)此對(duì)離島免稅店實(shí)施嚴(yán)格管理,確保離島免稅購物政策順利推進(jìn)。

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