財(cái)政部日前發(fā)布第65號(hào)令，決定分別修改增值稅和營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則。將銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)幅度調(diào)整為月銷售額5000-2萬(wàn)元。在營(yíng)業(yè)稅方面，按期納稅的，起征點(diǎn)幅度提高為月營(yíng)業(yè)額5000-2萬(wàn)元。
此次大幅度提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，是有關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小微型企業(yè)發(fā)展要求，為小微型企業(yè)減輕稅負(fù)的有力舉措，將給增值稅小規(guī)模納稅人、從事交通運(yùn)輸及服務(wù)業(yè)的個(gè)體戶，廣大消費(fèi)者及城鄉(xiāng)居民就業(yè)帶來(lái)較大利好，筆者認(rèn)為由此將產(chǎn)生三重良好效應(yīng)。
首先，有利于緩解稅負(fù)“焦慮感”。當(dāng)前我國(guó)納稅人普遍存在著稅負(fù)“焦慮感”，尤其是在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)承受能力較弱的小微型企業(yè)及廣大個(gè)體工商業(yè)戶中，在當(dāng)前公共服務(wù)和民生改善尚不盡如人意的情形下，他們每每看到有關(guān)部門公布的稅收大幅增收信息時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生一種心理失衡，覺(jué)得自己的稅負(fù)太重了；或在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到困難，而又必須依法按時(shí)繳稅時(shí)，也會(huì)對(duì)稅收產(chǎn)生抵觸情緒，有所抱怨、發(fā)點(diǎn)牢騷。由此形成一種稅負(fù)“焦慮感”，這無(wú)疑是影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的因素之一。現(xiàn)在兩稅起征點(diǎn)都提高了，其稅負(fù)有較大幅度降低，將有利于緩解這些企業(yè)的稅負(fù)“焦慮感”，有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧。
其次，有利于日常用品價(jià)格趨穩(wěn)。增值稅和營(yíng)業(yè)稅都是易于向廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁的間接稅，納稅人的稅負(fù)過(guò)重，超越了其承受能力就會(huì)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁，這無(wú)疑會(huì)推高商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，由于小微型企業(yè)及廣大個(gè)體工商業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)大都是一些與城鄉(xiāng)居民日常生活息息相關(guān)的商品或服務(wù)項(xiàng)目，從而無(wú)疑會(huì)降低普通居民的消費(fèi)能力，不利于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。由此可見，這次兩稅起征點(diǎn)的大幅上調(diào)，有利于物價(jià)尤其是日常用品價(jià)格趨于穩(wěn)定，既利民又利國(guó)。
再次，有利于擴(kuò)大平民百姓就業(yè)。雖然我國(guó)小微型企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶所繳納的稅額在稅收總量中占比不高，但戶數(shù)在納稅人中占比卻很大，其中增值稅小規(guī)模納稅人的戶數(shù)占增值稅納稅人戶數(shù)的比重高達(dá)80%—90%，這些納稅人盡管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，但解決的就業(yè)人數(shù)較多，有關(guān)專家在調(diào)研中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)有1000多萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶有3000多萬(wàn)戶。兩稅減負(fù)將激發(fā)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)熱情，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有激勵(lì)作用，這樣就會(huì)刺激用人需求。正如厲以寧日前在廣州演講時(shí)所說(shuō)：“每個(gè)中小企業(yè)增加幾個(gè)人，就是好幾千萬(wàn)人，每個(gè)個(gè)體老板找一兩個(gè)親戚幫忙，解決了幾千萬(wàn)人的就業(yè)。就業(yè)增加了，生意好了，國(guó)家的稅收又回來(lái)了。減稅是今天的效應(yīng)，明后天稅收就增加了。”
