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財稅變革傳遞制度紅利信號

2011-11-4 11:27 中國證券報 【 】【打印】【我要糾錯

  最新PMI數據傳遞出一個不樂觀信號企業(yè)不得不面對被動去庫存的局面,這一局面得以改善至少需要一個季度。在這種情況下,企業(yè)對資金需求將減弱。但希望政府再釋放更多資金,顯然不太現實。因為中國的貨幣深化已經基本結束,M2/GDP最高只有1.94%,再放太多的錢也不會明顯推動實業(yè)。三季度部分企業(yè)現金流存在問題,在這種情況下,過多的貨幣發(fā)放相當于再次給經濟吃興奮劑,結果必然是過剩的資金再一次跑到虛擬經濟中去。顯然,這樣做是不理性的。

  在這種背景下,再寄希望貨幣大躍進顯然是一廂情愿。近期政府謹慎而理性地進行定向調整。本次政府的決策顯得相對從容。這種定向解決問題的做法,體現為服務業(yè)由營業(yè)稅轉向增值稅,體現為對小微企業(yè)減稅,體現為財政補貼增加。從現在政府救助的力度來看,只能認為是在春節(jié)前的一種應急措施,市場并未給予特別高的期待,也幾乎沒有人將此看成是資本市場牛市的基礎。

  但如果將視野放寬一些,再拉長一些,我們可能會發(fā)現,政府讓利已經開始。哪怕政府只是讓了點點小利,一種趨勢性的制度變革已經開始。這是在世界經濟進入康德拉季耶夫衰退期,中國經濟重新獲取競爭力的唯一理性做法。中國三十年來的經濟增長,最大的動力不是技術而是制度,是政府在窮則思變的邏輯下進行放權讓利的直接結果,中國目前正在重復這一行之有效的做法。

  歷史的經驗表明,制度讓利往往是從財政的變革開始的。為什么財政變革是個重要的信號?這是由政府的性質決定的。制度經濟學認為,政府是一個將外部性內部化的組織,財政狀況決定了政府的運行軌跡。當政府財政壓力大的時候,政府往往調整財政的常規(guī)收入,比如稅收與規(guī)費。當這種內部調整還無法解決問題的時候,政府就要從非常規(guī)的收入方面進行調整。其中將政府掌握的公共資產進行變現,就是最好的方法。這樣做的直接好處,一是將找不到出路的社會資金吸引過去,從而不必進入風險很大的虛擬領域,虛實分離將會減弱,公共風險減弱;二是政府可以將變現的資金投入必須要進行的富民與強國建設上來,保障性住、文化產業(yè)、國防等欠賬太多的領域就可以得到加強。這樣一減一加,社會將更加和諧,增長將更加平穩(wěn)。

  上面描述的是一種理想的狀態(tài),但毋庸置疑,政府已經開始釋放制度紅利。未來的市場期待非公三十六條細則加快實施,期待更多的制度紅利。

  政府減稅是制度紅利,政府允許上海、深圳、廣東、浙江四省市自行發(fā)債也是制度紅利。中國前三十年的經驗表明,放松讓利不僅僅是政府與市場之間讓利,中央政府與地方政府之間的利益讓度也會激發(fā)無窮的生產力。不僅僅是非公三十六條,提高農產品價格城市讓利給農村,不對稱加息銀行讓利給實業(yè),這些都是制度紅利。在從增長到分配的大背景下,任何的分配都會使得資源重新配置,社會將會更加具有生產力。

我要糾錯】 責任編輯:兔子
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