記者20月10日獲悉，《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》已于9月21日國務(wù)院第173次常務(wù)會議通過，自2011年11月1日起施行。根據(jù)修改后的暫行條例，原油、天然氣的稅率為銷售額的5%-10%，焦炭為每噸8-20元，稀土礦為每噸0.4-60元。
國務(wù)院法制辦、財政部、國家稅務(wù)總局負責人日前就《中華人民共和國資源稅暫行條例》等三個條例修改在接受記者采訪時表示，目前先對原油、天然氣實行從價定率計征，條件成熟時再逐步擴大到其他資源產(chǎn)品。這是我國稅收制度改革的又一重大措施。
負責人表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計征辦法和稅率，地方財政收入將會增加，對增強地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力，是很有利的。油氣資源稅提高后，靜態(tài)計算，油氣開發(fā)企業(yè)的利潤會相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會有所減少。由于油氣開發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財政收入，而我國油氣開發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財政收入將會減少。此次改革增加了地方財政收入，減少了中央財政收入，是對中央與地方利益的調(diào)整。
這次對資源稅暫行條例的修改，除重點調(diào)整了油氣資源稅的計征辦法和稅率外，還調(diào)整了焦煤和稀土礦的資源稅稅額標準，對此，負責人表示，焦煤是生產(chǎn)焦炭的原料，是煤炭資源中的稀缺性資源，其價格和利潤率遠高于其他煤炭資源。對焦煤和其他煤炭資源實行同樣的稅額標準，不利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，促進焦煤資源的合理開發(fā)利用和保護。稀土是重要的戰(zhàn)略性資源。我國稀土行業(yè)存在發(fā)展方式粗放、資源過量開采、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重等問題，嚴重影響了我國稀土戰(zhàn)略資源安全和稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
負責人介紹，為進一步理順焦煤和稀土資源產(chǎn)品的價稅關(guān)系，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能，促進焦煤和稀土資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，遏制過度開采和資源浪費，按照資源稅暫行條例關(guān)于國務(wù)院可以決定資源稅稅額幅度調(diào)整的規(guī)定，國務(wù)院已分別批準自2007年2月和2011年4月起，提高焦煤和稀土資源的稅額標準。在這次資源稅暫行條例的修改中，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單列，相應(yīng)提高了這兩種重要稀缺資源的稅額標準，對其他煤炭資源和有色金屬原礦的資源稅稅額標準則未作調(diào)整。
負責人同時表示，為統(tǒng)一各類油氣企業(yè)資源稅費制度，公平稅負，在這次修改資源稅暫行條例的同時，對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作了相應(yīng)修改。
此外，負責人表示，調(diào)整原油天然氣資源稅的計征辦法和稅率，是這次資源稅暫行條例修改的重點。暫行條例修改后，將在全國范圍內(nèi)實施原油天然氣資源稅改革，一是有利于促進節(jié)能減排；二是有利于建立地方財政收入穩(wěn)定增長的長效機制，增加資源地財政收入，增強這些地方保障民生等基本公共服務(wù)能力，改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；三是有利于公平各類企業(yè)資源稅費負擔；四是有利于維護國家利益。改變目前資源稅稅負水平偏低的狀況，提高資源稅在資源價格中的比重，有利于避免屬于國家所有的稀缺性資源利益的流失。
