9月5日，世界貿(mào)易組織判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。這也意味著這一原本被業(yè)內(nèi)認(rèn)定為扭曲雙方公平貿(mào)易原則的做法正式“合法化”。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會在第一時間表態(tài)，認(rèn)為世界貿(mào)易組織裁決美對華輪胎特保合規(guī)有失公平。對此所造成的影響，中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民表示，輪胎特保案已經(jīng)實施兩年，到今年9月26日，其關(guān)稅將由30%降到25%，而且僅剩下一年的時間。因此，此次世貿(mào)組織的判決，對行業(yè)的影響已經(jīng)不像開始那么大。
雖然相比兩年前，國內(nèi)輪胎企業(yè)在對待美國當(dāng)局帶來的沖擊已經(jīng)稍有平緩，但對于出口訂單持續(xù)增加的輪胎企業(yè)來說，世界貿(mào)易組織的裁定依舊讓其難以接受。
“我得知這一消息后非常吃驚，雖然我們公司在轎車輪胎，輕卡輪胎方面的生產(chǎn)線剛剛起步，目前雖然沒有大的沖擊，但還是擔(dān)心日后會受到影響。”雙錢集團股份有限公司總經(jīng)理岳春辰接受本報記者采訪時說。
商務(wù)部一名內(nèi)部人士接受本報記者采訪時也表示，針對世界貿(mào)易組織的不公平裁決，中方會進一步采取應(yīng)對措施，但具體細節(jié)目前還不能對外公布。
而在遭受國外市場擠壓的同時，國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的混亂局面也日漸升級，一名業(yè)內(nèi)高管表示，一方面國內(nèi)企業(yè)必須維護自身利益，但同時“業(yè)內(nèi)也應(yīng)該加強自律”。
“中美貿(mào)易糾紛只是企業(yè)面臨挑戰(zhàn)的一個方面，最大的問題還是國內(nèi)市場的混亂，這種局面也會大大削弱企業(yè)的國際競爭力。”上述企業(yè)高管說。
影響各異
2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請。
5個月后，奧巴馬政府通過了這一提案，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅。最終的懲罰性關(guān)稅稅率為第一年35%，第二年30%，第三年25%。
“特保案對轎車、輕卡系列輪胎生產(chǎn)量較大的企業(yè)沖擊很明顯，對于以軍工、載重輪胎為主的企業(yè)的影響就相對較小。”貴州輪胎股份有限公司物資供應(yīng)部經(jīng)理顏冬林接受本報記者采訪時說。
據(jù)本報記者了解，國內(nèi)輪胎企業(yè)中轎車、輕卡系列輪胎生產(chǎn)量較大的企業(yè)有中策輪胎、三角輪胎、玲瓏輪胎、雙星輪胎等，因中美貿(mào)易摩擦，這些企業(yè)對美出口量也大幅縮水。
三角輪胎股份有限公司一名內(nèi)部人士對本報記者表示，在特保案之前，三角輪胎對美出口量一度占到公司整體銷售比例的約10%，“此后受高關(guān)稅影響，銷售比例也下降到5%不到，下降了一半之多”。
在美國政府對中國輪胎企業(yè)提高門檻的同時，為保持出口總量增長，國內(nèi)輪胎企業(yè)也開始調(diào)整出口重心。
上述企業(yè)高管表示，美國政府制定征收懲罰性關(guān)稅后，國內(nèi)輪胎企業(yè)紛紛加大對南美和歐洲市場的開發(fā)。
公開資料顯示，2010年，美國從中國進口的輪胎數(shù)量比2009年下降23.6%，2011年上半年出口量繼續(xù)同比下降6%。
國內(nèi)輪胎業(yè)混局
中國輪胎企業(yè)在國內(nèi)外市場與國際巨頭展開拼殺的同時，其自身的生存狀況卻不甚樂觀。
接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均表示，相比美國政府的特保措施，中國輪胎產(chǎn)業(yè)集中度相對較低、國內(nèi)的輪胎企業(yè)多而不大，大而不強的生態(tài)格局才是阻礙行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)。
“美國市場空間的壓縮雖然有影響，但影響不大，何況我們的產(chǎn)品在其他國家廣受好評，關(guān)鍵的問題還是在國內(nèi)。”一名企業(yè)負責(zé)人說。
在此前中國橡膠工業(yè)協(xié)會召開的一次行業(yè)會議中，工信部原材料司陳愷民指出國內(nèi)輪胎企業(yè)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)整合升級。事實上，目前國內(nèi)輪胎企業(yè)的整合之路卻困難重重，其中，地方政府的政策差異及低、散、小企業(yè)的生存模式是阻礙產(chǎn)業(yè)做強做大的關(guān)鍵所在。
本報記者了解到，以山東為例，在稅收制度上山東對輪胎企業(yè)實行的是包稅制，不論企業(yè)年生產(chǎn)輪胎多少，都以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收稅款，而在其他地區(qū)，各企業(yè)則根據(jù)單條輪胎繳納增值稅。
“我們一個工廠一年繳稅一億多，山東工廠幾百萬就解決了，一個工廠就差一個億，三個工廠就差三個億。”上述負責(zé)人說。
除此以外，國內(nèi)輪胎的市場狀況也同樣混亂。本報記者了解到，在市面上，同一款輪胎甚至?xí)?ldquo;光頭價”和“帶票價”兩種價格。“為什么會出現(xiàn)光頭價，光頭價就是因為不用抵扣，反正我不用交增值稅，為什么要抵扣？”
同時，上述企業(yè)負責(zé)人還表示，目前，國內(nèi)的主要輪胎廠商在研發(fā)水平、技術(shù)能力、管理水平、市場營銷的策略等方面與外資企業(yè)已經(jīng)相差無幾，但即便如此，地方政府的政策差異以及行業(yè)內(nèi)部的混亂卻阻礙了國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合。
