9月6日，山西省國稅局長會議在太原召開。山西省國稅局局長許月剛作了題為《解放思想，改革創(chuàng)新，為實現(xiàn)山西國稅 “十二五”發(fā)展目標(biāo)努力奮斗》的報告。報告對山西省國稅事業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃，即 “依法治稅、管理強稅、人才興稅”三大戰(zhàn)略所取得的經(jīng)驗及成效作了認(rèn)真回顧和總結(jié)，并對“十二五”時期山西國稅事業(yè)發(fā)展規(guī)劃做了生動闡述。
據(jù)了解，6年來，山西全省國稅收入穩(wěn)定快速增長，稅收與經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。全省國稅系統(tǒng)累計完成國稅收入4704億元，年均增長19.96%，收入規(guī)模由2004年的341億元躍升到2010年的1015億元，增長1.98倍；國稅收入占全省GDP的比重隨經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)上升，由2004年的9.5%提高到2010年的11.2%，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了充裕的財力支持。不折不扣地落實稅收優(yōu)惠政策，為納稅人減免各項稅收534.6億元，其中固定資產(chǎn)進項稅金抵扣135.6億元，出口退（免）稅122.3億元，其它減免稅276.7億元，在促進我省經(jīng)濟加快發(fā)展、向好發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時，在晉西北和太行山革命老區(qū)開發(fā)、綜改區(qū)建設(shè)等山西重大發(fā)展戰(zhàn)略上提出建議、爭取支持，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了有利的稅收政策環(huán)境。
許月剛說，6年來，山西省國稅系統(tǒng)堅持依法治稅，按照“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，一是堅持組織收入原則不動搖，依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，各項稅收法律、法規(guī)和政策得到嚴(yán)格執(zhí)行。二是堅持源頭治理不放松，建立健全規(guī)范性文件管理、重大案件審理、執(zhí)法風(fēng)險防范等制度規(guī)范，稅收法制建設(shè)不斷加強。三是全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，上線運行執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，連續(xù)開展執(zhí)法大檢查，切實加大監(jiān)督考核力度，稅收執(zhí)法質(zhì)量大幅提高。四是大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堅持重拳出擊、敢于碰硬，重點實施稅收專項檢查和區(qū)域整治，堅決打擊發(fā)票違法犯罪活動，嚴(yán)厲查處“晉魯專案”、“清徐稅案”和“黃金稅案”等一批重大案件，稅收環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。五是深入開展普法教育和稅法宣傳，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，認(rèn)真落實“五五”普法工作任務(wù)，堅持日常稅法宣傳，集中開展稅收宣傳月活動，納稅人的稅法意識進一步增強。六年來，不斷更新理念，轉(zhuǎn)變方式，逐步實現(xiàn)了由任務(wù)治稅向依法治稅轉(zhuǎn)變；由經(jīng)驗型、粗放式管理向科學(xué)化、精細化管理轉(zhuǎn)變；由重管理、輕服務(wù)向管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。在稅收法治方面，全系統(tǒng)共清理規(guī)范性文件1.1萬件，發(fā)現(xiàn)并糾正145類執(zhí)法問題，有效促進了規(guī)范執(zhí)法，稅收執(zhí)法正確率達到99%以上；六年共檢查納稅人5.2萬戶（次），查補收入73.8億元。
許月剛說，全省國稅系統(tǒng)始終堅持管理強稅工作核心，不斷完善管理機制，改進管理方法，努力提高稅收征管和內(nèi)部行政管理的質(zhì)量與效率。一是進一步完善征管體制，以機構(gòu)改革為契機，收縮基層征管機構(gòu)，整合征管資源，優(yōu)化征管流程和崗責(zé)體系，積極探索實施專業(yè)化管理，征管模式更趨科學(xué)合理。二是切實強化稅源管理，認(rèn)真落實稅收管理員制度，積極構(gòu)建稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制，重點落實加強征管、堵漏增收“一攬子”措施，稅源管理水平邁上新臺階。三是全面加強各稅種管理，順利實施增值稅轉(zhuǎn)型和新企業(yè)所得稅法，積極探索增值稅“以票控稅”、征退稅銜接、所得稅匯算清繳全程管理、非居民企業(yè)稅收管理和定點聯(lián)系企業(yè)管理等方面的新思路、新方法，在加強各稅種信息共享、解決不規(guī)范憑證稅前扣除、反避稅等方面實現(xiàn)了新突破。四是大力提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，成功上線綜合征管信息系統(tǒng)，著力搭建省局綜合應(yīng)用平臺，全面實行數(shù)據(jù)省級集中處理，切實強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強安全和運維管理，信息管稅的意識和能力進一步增強。五是積極推進納稅服務(wù)，堅持把納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，夯實工作基礎(chǔ)，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)平臺，落實“兩個減負(fù)”，納稅人滿意度進一步提高。截至2010年底，納稅人申報率達99.25%，稅款入庫率達97.34 %，分別比2004年提高1.67%、0.65%；在納稅服務(wù)方面，截至2010年底，全省有4.8萬戶納稅人實行網(wǎng)上申報，3.3萬戶納稅人實行網(wǎng)上認(rèn)證，5.5萬戶納稅人使用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，大多數(shù)個體雙定戶實行簡并征期、以繳代報和銀行批量扣稅等辦稅方式，納稅人辦稅時間大為縮短，辦稅負(fù)擔(dān)切實減輕。
許月剛強調(diào)說，6年來，全省國稅系統(tǒng)牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅持人才興稅，全面加強干部隊伍思想、能力、作風(fēng)建設(shè)，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、廉潔從稅的環(huán)境氛圍。一是認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，國稅干部的理論素養(yǎng)和實踐能力進一步提高。二是大力推進干部管理制度改革，完善干部選拔任用、交流回避、干部任期等制度辦法，健全巡視檢查、督察內(nèi)審工作機制，為造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才提供了制度保證。三是積極構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)工作格局，堅持以考促訓(xùn)、以訓(xùn)促學(xué)、學(xué)以致用，開展崗位練兵、標(biāo)兵競賽活動，不斷加大各類培訓(xùn)力度，六年來，全系統(tǒng)共組織各類培訓(xùn)班2627期，培訓(xùn)干部6.4萬人（次），國稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能大幅度提高。四是切實加強黨建和思想政治工作，積極開展國稅文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧國稅，干部工作積極性得到有效調(diào)動。五是著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)控機制建設(shè)和案件查處工作，反腐倡廉工作不斷深入，國稅干部勤政廉政意識進一步增強。六年來，全系統(tǒng)著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為國稅事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)有950名優(yōu)秀干部通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、整體功能進一步增強。2010年末，全系統(tǒng)專科以上學(xué)歷人員占干部總數(shù)比例達到86.9%，比2004年提高13.3個百分點，具有研究生學(xué)歷和學(xué)位人員達到340人，比2004年增加288人，“三師”人員達到345人。全系統(tǒng)共有4個單位被評為“全國文明單位”，6個單位被評為“全國精神文明創(chuàng)建先進單位”，21個單位被評為“山西省文明和諧單位標(biāo)兵”，71個單位被評為“山西省文明和諧單位”。全系統(tǒng)連續(xù)六年被省政府評為政風(fēng)行風(fēng)評議先進集體。
