中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。目前我國工商登記的中小企業(yè)數(shù)量達到1023萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.8%.這些中小企業(yè)每年為國家創(chuàng)造約60%的GDP并提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
近年來，財政部門不斷加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度，創(chuàng)新扶持方式，積極為中小企業(yè)營造公平和寬松的發(fā)展環(huán)境。在“十二五”加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，財政部門將如何完善各項財稅扶持政策，助力中小企業(yè)走出“融資難”困境再度引起社會關注。
加大資金扶持“放水養(yǎng)魚”緩解融資難
來自各級財政部門的扶持資金，對于陷入融資難的中小企業(yè)而言，無異于雪中送炭。
記者從財政部了解到，自1999年以來，中央財政先后設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項資金（基金），從不同方面引導和支持中小企業(yè)發(fā)展，資金規(guī)模實現(xiàn)了逐年較大幅度增長。
統(tǒng)計顯示，截至2010年底，中央財政累計安排專門用于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項專項資金（基金）438.1億元。2009年和2010年共安排233.2億元，占1999年以來累計數(shù)的53.2%，為歷年來增長最快的時期，其中2010年安排資金118.5億元，與上年同比增長12.1%.
由于中小企業(yè)量大、面廣，資金政策與中小企業(yè)的實際需求存在較大差距，為更好拓寬中小企業(yè)融資渠道，財政部門還積極改進和創(chuàng)新支持方式，一方面積極促進中小企業(yè)信用擔保體系建設，另一方面還實施創(chuàng)業(yè)投資引導基金政策，通過少量財政資金吸引和撬動了較大規(guī)模的市場資金，扶持中小企業(yè)跨越創(chuàng)業(yè)階段的“死亡地帶”，為中小企業(yè)融資探索了一條新路徑。
財政部有關負責人表示，2011年，中央財政將繼續(xù)增加中小企業(yè)專項資金規(guī)模，完善政策內容和支持方式，加強政策間的協(xié)調配合，充分發(fā)揮財政配置社會資源的積極作用，進一步“放水養(yǎng)魚”激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
“減免”稅收助企業(yè)輕裝上陣
在增加資金投入的基礎上，近年來中央財政出臺了一系列惠及中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，形成了促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系，為中小企業(yè)“減負”，幫助中小企業(yè)獲得社會資金的支持。
北京托尼艾得節(jié)能科技有限公司副總經(jīng)理劉建永告訴記者，他所在公司正是因為符合現(xiàn)行促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策條件，才獲得了免征營業(yè)稅和項目涉及貨物轉讓的增值稅、所得稅享受“三免三減半”等一系列稅收優(yōu)惠。
一系列的稅收優(yōu)惠政策有助于融資難的中小企業(yè)“輕裝上陣”渡過發(fā)展難關。據(jù)了解，2008年1月1日起施行的新企業(yè)所得稅法，在將法定稅率由33%降為25%、并統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅制度的同時，對符合條件的小型微利企業(yè)仍按20%的低檔稅率征收所得稅。而2009年1月1日起施行的新《增值稅暫行條例》，則將小規(guī)模納稅人的征收率自6%和4%統(tǒng)一降至3%.
此外，為有效應對國際金融危機，扶持中小企業(yè)發(fā)展，我國規(guī)定2010年全年，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
“十二五”開局之年，財政部已明確，今年將繼續(xù)實行結構性減稅，其中包括繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，并落實好各項稅費減免政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。
提高創(chuàng)新能力引導中小企業(yè)健康發(fā)展
“十二五”期間將是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，如何引導中小企業(yè)加快調整經(jīng)濟結構，將是未來財稅扶持政策調整的重點。
“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，未來五年要引導中小企業(yè)集群發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和管理水平。這意味著針對中小企業(yè)的財稅扶持政策將進一步向支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，積極推動結構調整，鼓勵走專業(yè)化、集約化、集聚化發(fā)展道路。
記者在采訪中了解到，事實上，近年來財政部門出臺的各項扶持政策，已經(jīng)傳遞出強烈的引導中小企業(yè)加快經(jīng)濟結構調整信號。如為鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉化，早在1999年中央財政就設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，截至目前已累計安排139.5億元，為構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系發(fā)揮了重要作用。
此外，自2004年起，中央財政還在中小企業(yè)發(fā)展資金中安排有關項目支出，重點支持中小企業(yè)調整結構、節(jié)能減排、開拓市場、創(chuàng)建品牌、改善公共服務條件等。截至目前，共撥付有關項目資金36.5億元，累計資助了1.7萬個中小企業(yè)項目。
當前，面對原材料價格漲幅激增、職工薪酬增加等挑戰(zhàn)，我國中小企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難。對此，財政部有關負責人表示，今年在繼續(xù)加大對中小企業(yè)財稅扶持力度的同時，將重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、結構調整等活動，并加大對初創(chuàng)期小企業(yè)扶持、鼓勵地方發(fā)展特色中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、完善對欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)扶持政策等方面的支持力度。
