3月24日，財政部發(fā)布公告稱，從4月20日起，非海南島內(nèi)居民旅客每人每年將可享受2次離島免稅購物，每次金額不超過人民幣5000元。不過，旅客進行離島免稅購物只能從18種商品中選擇，每種商品限購2至5件。 購物免稅為何年限兩次？
離島免稅購物政策的適用對象是年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客，包括海南島內(nèi)居民。據(jù)了解，非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策；島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客購物后乘機離島記為1次免稅購物。
財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人說，由于離島免稅政策旨在鼓勵島外特別是內(nèi)地居民赴海南旅游，而大多數(shù)旅客每年赴海南旅游次數(shù)一般不會超過2次，因此政策規(guī)定非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策。同時，借鑒國外經(jīng)驗，為使島內(nèi)居民也能享受到一定政策成果，政策規(guī)定島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次離島免稅購物政策。
免稅品為何沒有國產(chǎn)品
關(guān)于離島免稅購物的金額限制，公告中規(guī)定，離島旅客（包括島內(nèi)居民旅客）每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(nèi)（含5000元），即單價5000元以內(nèi)（含5000元）的免稅商品。
而在免稅商品品種方面，試點期間限定為進口品，具體商品品種限定為：首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡（含太陽鏡）、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種，國家規(guī)定禁止進口以及20種不予減免稅的商品除外。記者發(fā)現(xiàn)，煙酒未在免稅之列。
財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，免稅商品不包括國產(chǎn)品主要是考慮到離島免稅店經(jīng)營的免稅商品大多在境內(nèi)消費，如經(jīng)營退稅的國產(chǎn)品將對國內(nèi)同類國產(chǎn)品普通零售業(yè)務產(chǎn)生不公平稅負。同時，基于促進旅游這一政策目標，免稅商品應以與旅游相關(guān)的個人消費品為主，而不應包括大宗耐用消費品，在借鑒國際經(jīng)驗并參考我國現(xiàn)行離境市內(nèi)免稅店經(jīng)營品種的基礎(chǔ)上，經(jīng)過適當調(diào)整確定了18種離島免稅店免稅商品品種，其中增加了具有海南旅游特色的體育用品。
免稅商品為何最多購5件
在5000元限值和僅限18種商品的基礎(chǔ)上，離島免稅購物還要受到數(shù)量限制。除了化妝品、筆、服裝服飾和糖果的限購數(shù)量是5件和小皮件的限購數(shù)量是4件以外，其余13種免稅商品的限購數(shù)量均為兩件。公告中特別注明，1件商品是指具有單一、完整包裝及獨立標價的商品，但套裝商品按包裝內(nèi)所含商品的實際件數(shù)計算。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，化妝品等免稅商品受此規(guī)定影響較大，“一個套裝內(nèi)如果有3件商品，將被以3件計算”。
財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，離島免稅政策允許旅客在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)購買免稅商品，但牟利性消費不符合政策精神。因此，在參考目前免稅商品實際銷售情況的基礎(chǔ)上，本著便于管理和有利于消費者理解的原則，政策規(guī)定了各商品品種的購買數(shù)量范圍。
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5000元以上奢侈品不免進口稅
財政部公告中規(guī)定，旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。
財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人介紹說，由于免稅店經(jīng)營商品中單價超過5000元的高檔商品較多，為使離島旅客擁有更多的消費選擇空間，政策沒有簡單地禁止旅客購買這些單價超出5000元限額的商品，而是在綜合考慮稅收減免幅度可控和操作可行等因素的基礎(chǔ)上，允許離島旅客每人每次在全額繳納進境物品進口稅的情況下，可以購買1件單價5000元以上的商品。由于進境物品進口稅稅率普遍低于同一商品的進口綜合稅率（包括關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅），因此按此規(guī)定購買的商品，也比在普通零售商店購買的相同商品享受了一定幅度的稅收優(yōu)惠。
官方預測
免稅品價格不高于香港
離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。據(jù)海南省財政廳副廳長呂勇介紹，海南同類免稅商品的價格將不高于香港商品的價格。
據(jù)了解，在國際上，離島免稅政策并不是一種通行做法，其中實施時間較長、運行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國濟州。這兩個地區(qū)均為四面環(huán)海、地理位置相對獨立、環(huán)境相對脆弱的海島區(qū)域，與海南省有許多相似的特點。
業(yè)內(nèi)人士表示，與日、韓實施的免稅政策相比，海南離島免稅政策綜合稅率優(yōu)惠幅度明顯高。韓國濟州每人每次免稅購物限額約合人民幣2400元，而日本沖繩約合人民幣16000元，但只免除稅率較低的關(guān)稅，免稅的幅度在5%左右，優(yōu)惠程度有限。據(jù)中國免稅品集團有限責任公司副總經(jīng)理、三亞免稅店董事長王軒介紹，同樣商品的免稅零售價格低于國內(nèi)其他地區(qū)有稅價格約15%至35%。
記者手記
離境退稅的細節(jié)思考
“離島免稅對于海南而言無疑是個長期利好”，眾多專家對于海南離島免稅購物政策給予的都是掌聲。一個好政策要取得好效果，實踐中的細節(jié)是關(guān)鍵。
值得注意的是，根據(jù)財政部公告中規(guī)定的流程，游客在海南免稅店內(nèi)付款購物后不能當即提貨，必須是在準備乘飛機離島時，由免稅店將貨物送至機場，旅客在機場隔離區(qū)提貨，隨后乘機攜帶所購貨物離島。僅此一項，就有足夠的細節(jié)需要注重。
機場取到的商品是不是原來挑好的？取貨的時候是不是要把所有商品過一遍數(shù)？取貨的時候會不會因為人太多而排長隊？萬一忘了取貨怎么辦？
這一個個細節(jié)，都需要細細思量。
專家觀點
對香港購物游威脅不大
中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君認為，海南離島免稅購物政策其實質(zhì)是打算營造一個類似香港的“購物優(yōu)惠”的免稅天堂。由于國人進出海南有天時地利與人和之優(yōu)勢，該政策足以吸引更多游客前往。但據(jù)記者3月24日從本市多家旅行社了解到，海南離島免稅購物政策的實施對于香港購物游的“威脅”并不大。
據(jù)旅游業(yè)內(nèi)人士介紹，由于旅游業(yè)定位、服務業(yè)整體水平和商業(yè)軟環(huán)境等存在很大差異，預計海南離島免稅政策短期不會對香港造成大的沖擊。“如果單純從購物角度上講，國際大牌云集的香港選擇會更多，吸引力也會更大一些，為了免稅政策特意跑到海南去購物可能性不大。”同時，從目前情況看，離島免稅購物政策的實施對于赴海南團隊游的價格也不會有太大影響。影響團隊游價格的主要因素是酒店和機票，離島免稅購物政策對于海南旅游的拉動作用，短期之內(nèi)應該不會出現(xiàn)“井噴”的情況。
此外，攜程等旅行社將推出包括免稅店的海南旅游產(chǎn)品，團隊游會調(diào)整線路增加免稅店購物等行程。
