十一屆全國人大四次會(huì)議10日下午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，全國人大法律委員會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛，全國人大常委會(huì)委員、全國人大法律委員會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹，全國人大常委會(huì)委員、全國人大法律委員會(huì)委員、山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明，就“中國特色社會(huì)主義法律體系的形成與完善”的相關(guān)問題回答中外記者提問。
判斷法律體系是否形成有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
徐顯明說，判斷一個(gè)國家法律體系是否形成可以依據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。從事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)看，一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面都做到了有法可依，所形成的秩序是通過法律調(diào)整而形成的法律秩序，每位公民的各項(xiàng)權(quán)利都能夠通過現(xiàn)行法律獲得確認(rèn)和保護(hù)。再一個(gè)是法律規(guī)范的文本標(biāo)準(zhǔn)，就是法律部門當(dāng)中最重要的法律以及和法律相配套的行政法規(guī)與地方性法規(guī)相對(duì)齊備，內(nèi)部協(xié)調(diào)一致。具備了上述兩個(gè)方面，就可以確認(rèn)法律體系已經(jīng)形成。
加強(qiáng)執(zhí)法需要全社會(huì)共同努力
“常言道，天下之事不難于立法，而難于法之必行。”李飛說，在保證法律執(zhí)行上，一是在全民中開展普法教育，使廣大人民群眾通過學(xué)法，知法、懂法。二是強(qiáng)化保證法律實(shí)施的體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。再有，通過黨內(nèi)紀(jì)律檢查、行政上的紀(jì)律監(jiān)察、人民群眾的監(jiān)督，特別是輿論監(jiān)督等，保證各級(jí)國家公職人員嚴(yán)格執(zhí)法。四是通過行政復(fù)議、行政訴訟，以及依據(jù)國家賠償法對(duì)違法侵犯公民權(quán)利予以賠償?shù)染葷?jì)手段，防止執(zhí)行法律的不作為、亂作為。李飛表示，進(jìn)一步加強(qiáng)法律的執(zhí)行是一個(gè)大課題，需要全社會(huì)共同努力。
深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法要繼續(xù)先行先試
在回答有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法問題時(shí)，李飛認(rèn)為，深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，今后還要繼續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)體制改革，要在先行先試方面走出新的路子來。他同時(shí)表示，前海開發(fā)立法的時(shí)間表主要看深圳市人大常委會(huì)的工作進(jìn)度。
他說：“在我們社會(huì)主義法律體系當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法也是一個(gè)重要方面，到目前制定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)現(xiàn)行有效的是237件。經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法一個(gè)最大的特點(diǎn)，就是根據(jù)憲法和法律的原則，在某些方面作為先行先試可以變通有關(guān)法律的規(guī)定。這些年經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在不少方面，主要在經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)管理方面，為制定全國性的法律進(jìn)行了前期的探索，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”
李飛表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)走過了30年，站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，特別是國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了深圳的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)合作區(qū)的規(guī)劃，這也是特區(qū)在新的實(shí)踐中的一個(gè)新平臺(tái)。
“我個(gè)人覺得主要還是集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，但不限于這個(gè)，特別是在城市管理、社會(huì)管理方面，應(yīng)該可以為國家今后社會(huì)管理創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮先行先試的作用。”
針對(duì)媒體提出的“去年以來全國人大就前海的開發(fā)多次到深圳進(jìn)行立法調(diào)研，請(qǐng)問現(xiàn)在的進(jìn)展情況如何？有沒有一個(gè)確切的立法時(shí)間表？”李飛表示，至于深圳什么時(shí)候通過前海的開發(fā)條例，這主要看深圳市人大常委會(huì)的工作進(jìn)展程度。
個(gè)稅起征點(diǎn)不會(huì)低于2500元
個(gè)人所得稅法的修改問題備受媒體關(guān)注，李飛在回答記者提問時(shí)就透露，個(gè)人所得稅法修改草案目前還沒有正式提交全國人大常委會(huì)，但他認(rèn)為提高個(gè)稅起征點(diǎn)不會(huì)低于2500元。
至于稅率幅度的調(diào)整，李飛說：“現(xiàn)在實(shí)行超額累計(jì)稅率是九級(jí)，修改可能會(huì)從更合理的角度減低納稅人的負(fù)擔(dān)，會(huì)有適當(dāng)?shù)暮喜ⅰ?rdquo;李飛還透露，今年也將制定增值稅法。
