國務(wù)院總理溫家寶1月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
會(huì)議指出，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)。近些年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升，有力推動(dòng)了國家信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但與國際先進(jìn)水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)用開發(fā)水平有待提高。
為鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)議確定了以下政策措施：
（一）強(qiáng)化投融資支持。中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。引導(dǎo)設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動(dòng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。
�。ǘ┘哟髮�(duì)研究開發(fā)的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的引導(dǎo)作用，大力支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
�。ㄈ⿲�(shí)施稅收優(yōu)惠。繼續(xù)實(shí)行對(duì)軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。完善對(duì)研發(fā)人員的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)高校軟件工程和微電子專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校與集成電路企業(yè)聯(lián)合建立微電子學(xué)院，支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地。加快海外高層次人才的引進(jìn)。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊各類侵權(quán)行為。進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化，全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，大力引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾使用正版軟件。支持企業(yè)依法到國外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
�。┘訌�(qiáng)市場引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)反壟斷工作，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善進(jìn)出口支持政策。會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
軟件產(chǎn)業(yè)并購將加快
分析人士認(rèn)為，在國務(wù)院進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施實(shí)施后，軟件產(chǎn)業(yè)將得到更快發(fā)展，行業(yè)的并購重組將加快。
政策利好助推行業(yè)發(fā)展
此次會(huì)議明確，繼續(xù)實(shí)行對(duì)軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。同時(shí)進(jìn)一步健全和培育軟件服務(wù)業(yè)市場環(huán)境等。
業(yè)內(nèi)人士分析，2011年軟件行業(yè)將迎來各種利好政策。工信部等部委將積極落實(shí)電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，繼續(xù)扶植優(yōu)秀軟件企業(yè)和鼓勵(lì)本土軟件企業(yè)的自主創(chuàng)新及國際化發(fā)展，“新18號(hào)文”的優(yōu)惠政策有望最終落實(shí)。
資料顯示，根據(jù)“十二五”期間軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，2011～2015年軟件服務(wù)業(yè)收入年均增長率超過20%，占電子信息行業(yè)收入比重超過20%，培養(yǎng)年收入超過100億的企業(yè)逾10家。
除“十二五”規(guī)劃外，“新18號(hào)文”同樣值得期待。即將到期的“18號(hào)文”最核心的內(nèi)容就是對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，它將17%的增值稅降為3%，并實(shí)行“即征即退”政策，給軟件企業(yè)帶來了很大的財(cái)稅減負(fù)空間。市場預(yù)期“新18號(hào)文”將會(huì)繼續(xù)延續(xù)這一稅收優(yōu)惠政策。
近來我國軟件業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。工信部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年前11個(gè)月，我國軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入12081億元，同比增長30%，提前突破1萬億元大關(guān)，延續(xù)三季度以來的上升趨勢。
并購重組將提速
依靠技術(shù)、服務(wù)、管理創(chuàng)新的“內(nèi)生式發(fā)展”是我國軟件業(yè)一直以來的發(fā)展模式，但如今內(nèi)外部情況的變化令“外延式并購”在軟件企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著越來越重要的角色。
近兩年用友、金蝶、東南融通、東華軟件、華勝天成、廣聯(lián)達(dá)等軟件服務(wù)企業(yè)都在通過并購方式加快自身的發(fā)展速度。用友軟件連續(xù)三年都在年度策略中明確提到兼并收購。公司董事長王文京表示，只要有合適的對(duì)象，合適的價(jià)格，用友軟件就會(huì)進(jìn)行并購。選擇并購對(duì)象會(huì)關(guān)注那些互補(bǔ)性企業(yè)以及競爭性企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)并購業(yè)務(wù)的整合，提高并購效益。
補(bǔ)充產(chǎn)品、滿足客戶的多樣化需求是軟件行業(yè)主動(dòng)并購的一個(gè)重要原因。例如，1月12日東軟集團(tuán)與望�？敌藕炗啞豆蓹�(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，收購后者73.14%的股權(quán)，成為其控股股東。東軟高級(jí)副總裁盧朝霞表示，收購使得公司在其已有的產(chǎn)品和解決方案基礎(chǔ)上，擴(kuò)充并加強(qiáng)醫(yī)療ERP產(chǎn)品線。
此次會(huì)議明確，鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。引導(dǎo)設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動(dòng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。
分析人士指出，在資本、市場與技術(shù)的三重驅(qū)動(dòng)下，2011年的管理軟件行業(yè)并購重組將再掀起浪潮，軟件供應(yīng)商的數(shù)量將呈減少趨勢。
