國(guó)家信息中心的報(bào)告指出，為穩(wěn)定房?jī)r(jià)，我國(guó)應(yīng)擇機(jī)開(kāi)征物業(yè)稅，并建議可對(duì)購(gòu)買(mǎi)第一套自住房時(shí)免征物業(yè)稅或?qū)嵭袠O低的稅率，對(duì)二套住房以上的所有者征收超額累進(jìn)的物業(yè)稅。
據(jù)了解，我國(guó)目前調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收手段主要集中于住房交易環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收重稅，雖然起到了加大住房投機(jī)成本、抑制投機(jī)需求的作用，但在目前供求緊張的市場(chǎng)環(huán)境下，這些稅收成本最終必定轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上，客觀上反而助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)的上漲。而且，較高的交易稅和零持有稅使得一部分居民保有住房的意愿增強(qiáng)，也限制了存量房地產(chǎn)的正常流轉(zhuǎn)，更加劇了住房供應(yīng)矛盾。
由于我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度對(duì)居民自有自用房產(chǎn)不征收房產(chǎn)稅，投機(jī)者“囤積”房地產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本較低，投機(jī)性需求旺盛，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的虛假繁榮。
報(bào)告指出，較高的保有稅率可以避免業(yè)主空置或低效率使用房產(chǎn)，以盤(pán)活現(xiàn)有的房地產(chǎn)存量，刺激存量房的流動(dòng)，促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)住房“經(jīng)濟(jì)適用房——二手房——商品房”的梯級(jí)消費(fèi)，滿(mǎn)足不同收入階層家庭的住房消費(fèi)。
對(duì)地方政府而言，一方面，由于物業(yè)稅是永久的可持續(xù)的稅收收入，可以為地方政府提供穩(wěn)定的稅收來(lái)源，有助于解決地方財(cái)政過(guò)度依賴(lài)土地出讓收入的難題；另一方面，由于物業(yè)稅隨著當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)上漲而增加，而當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)的變動(dòng)又取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市環(huán)境、公共設(shè)施的完備情況等，這就可以有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣匾晫?duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入、重視長(zhǎng)期規(guī)劃和城市可持續(xù)發(fā)展。
然而，興業(yè)證券研發(fā)中心行業(yè)研究員王嘉認(rèn)為，在旺盛的需求之下，決定房?jī)r(jià)的因素不是成本，而是購(gòu)買(mǎi)力，房?jī)r(jià)是否會(huì)明顯的下降還為可知。
物業(yè)稅出臺(tái)的難點(diǎn)還在于，土地出讓金制度何去何從，哪些稅種將合并為物業(yè)稅，對(duì)地方政府財(cái)政預(yù)算有何影響？是否考慮人均居住面積，是否存在免征條件？
“此外關(guān)于稅率的確定，如果是1%，將壓垮房奴的最后一根稻草，如果僅為0.1%，則無(wú)關(guān)痛癢。”王嘉表示，即使妥善處理上述一切疑問(wèn)，從人大立法到中小城市實(shí)際試點(diǎn)至少還需要2年時(shí)間。
上海證券報(bào)
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[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶(hù)型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱(chēng)“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒(méi)有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿(mǎn)足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見(jiàn)調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和供給雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
