“自2006年11月1日我國(guó)對(duì)焦炭、原油等能源類產(chǎn)品實(shí)施5%的出口暫定稅率后，相關(guān)部門近日正研究繼續(xù)加大對(duì)焦炭出口稅的征收比例，新政策或?qū)⒔诔雠_(tái)�！痹谥袊�(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)3月22日舉辦的2006年焦化行業(yè)運(yùn)行信息發(fā)布暨2007年上半年焦炭市場(chǎng)形勢(shì)研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)侯世國(guó)表示，國(guó)家將繼續(xù)調(diào)整焦炭行業(yè)出口稅收政策，以控制“兩高一資”（高耗能、高污染、占資源）產(chǎn)品的出口。
對(duì)于新政出臺(tái)的時(shí)間表，侯世國(guó)向記者透露，年內(nèi)肯定會(huì)出，也許就在近期。
據(jù)介紹，去年我國(guó)出口焦炭1450萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.6%.中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干指出，出口稅繼續(xù)上調(diào)，肯定會(huì)抑制焦炭企業(yè)出口，相關(guān)企業(yè)一定要未雨綢繆，加強(qiáng)自身建設(shè)，而不應(yīng)把寶押在出口上。他建議，相關(guān)部門在制定政策時(shí)，應(yīng)考慮到行業(yè)的發(fā)展實(shí)際與企業(yè)的承受能力，給企業(yè)一個(gè)適應(yīng)的過(guò)渡期。
加征排污費(fèi)被提上日程
“推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。”侯世國(guó)說(shuō)，“今年發(fā)改委將圍繞國(guó)家確定的能耗降低、排放減少的目標(biāo)，以提高能源、資源利用效率為核心，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿有效地推進(jìn)焦炭等行業(yè)的節(jié)能降耗和污染治理�！�
對(duì)于目前已在鐵合金等行業(yè)實(shí)施、在焦炭行業(yè)尚未推廣的差別電價(jià)政策，侯世國(guó)表示，國(guó)家發(fā)改委目前正在研究，要逐步調(diào)整電價(jià)差別力度和擴(kuò)大實(shí)施范圍。同時(shí)，針對(duì)不同行業(yè)的具體情況，對(duì)耗水量大的行業(yè)研究實(shí)施差別水價(jià)政策，對(duì)重污染的企業(yè)研究差別排污費(fèi)或加征排污費(fèi)的措施，以抑制落后能力的發(fā)展。他說(shuō)：“加征排污費(fèi)對(duì)焦炭行業(yè)影響較大，因此我們會(huì)考慮將加征的排污費(fèi)用于改善企業(yè)的排放條件。”
小機(jī)焦企業(yè)需未雨綢繆
據(jù)介紹，2007年國(guó)家發(fā)改委將從以下五方面著手，力促焦炭等行業(yè)的節(jié)能減排：一是加強(qiáng)政策扶持、引導(dǎo)和調(diào)控，制訂和貫徹落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把信貸、土地兩道閘門，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、供電等政策的配合，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能再次進(jìn)入市場(chǎng)；二是進(jìn)一步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和政策杠桿推動(dòng)淘汰落后生產(chǎn)能力；三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；四是強(qiáng)化節(jié)能減排行政負(fù)責(zé)制度；五是制定區(qū)域差別化的產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
據(jù)了解，對(duì)于國(guó)家早已明令淘汰的4.3米以下小機(jī)焦問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委日前正在開(kāi)展調(diào)研，并會(huì)同各地方主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)共同研究制訂妥善、有效的實(shí)施方案和措施。
侯世國(guó)說(shuō)：“4.3米以下小機(jī)焦企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，在思想和行動(dòng)上做好調(diào)整準(zhǔn)備。國(guó)家發(fā)改委正在實(shí)施符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)公告制度，對(duì)焦炭行業(yè)中符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)予以公告，引導(dǎo)企業(yè)逐步達(dá)標(biāo)�！彼赋觯刂聊壳�，國(guó)家發(fā)改委已組織各省區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)審核公告了108個(gè)符合準(zhǔn)入條件的焦炭生產(chǎn)企業(yè)。在約有50%以上的企業(yè)達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件后，國(guó)家發(fā)改委將擇機(jī)對(duì)仍不符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)能力進(jìn)行政策限制，從根本上推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)
“在當(dāng)前成本很高的情況下，很多焦化企業(yè)都不賺錢，甚至在焦炭出口上都是賠本的買賣。但只要爐子點(diǎn)火了，就得堅(jiān)持下去，所以加強(qiáng)附加產(chǎn)品的回收與深加工是很多企業(yè)的必然選擇。”河北邢臺(tái)旭陽(yáng)焦化集團(tuán)有限公司顧問(wèn)王海豐在接受記者采訪時(shí)坦言。
當(dāng)前我國(guó)焦炭企業(yè)面臨上游產(chǎn)品供不應(yīng)求，下游產(chǎn)業(yè)卻供過(guò)于求的尷尬問(wèn)題。國(guó)家海關(guān)總署張炳政指出，今年前兩個(gè)月我國(guó)已成為煤炭的凈進(jìn)口國(guó)，加上鐵礦石資源緊缺，而鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)很快，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然存在。因此，焦炭的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了焦炭企業(yè)“日子難過(guò)”。
在對(duì)2006年我國(guó)煉焦行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，黃金干指出，一方面，當(dāng)前焦炭企業(yè)仍然面臨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，尤其鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展對(duì)焦炭市場(chǎng)巨大需求的極好機(jī)遇；另一方面，也面臨著產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快、單一煉焦的獨(dú)立焦化企業(yè)大范圍限產(chǎn)減產(chǎn)、需求趨緩、出口空間有限、上游煉焦煤價(jià)格居高不下，以及下游鋼材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)殘酷打壓焦炭市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。焦炭?jī)r(jià)格雖然不會(huì)大起大落，但其利潤(rùn)空間極為有限，光賣焦炭已難換回買煤錢。如果焦化產(chǎn)品回收和焦?fàn)t煤氣利用搞不好的話，企業(yè)就將面臨虧損局面。
深加工產(chǎn)品市場(chǎng)看好
目前，搞好焦化產(chǎn)品回收精深加工和焦?fàn)t煤氣的利用已成為各焦化企業(yè)的必然選擇。黃金干認(rèn)為，無(wú)論是從清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理出發(fā)，還是提高焦化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的追求，焦化產(chǎn)品回收和焦?fàn)t煤氣回收綜合利用都將更加得到高度重視和加快發(fā)展。隨著一批大型煤焦油加工裝備的陸續(xù)投產(chǎn)，以及石油價(jià)格的持續(xù)高位運(yùn)行，煤焦油等焦化產(chǎn)品資源將趨緊俏，價(jià)格將隨國(guó)際市場(chǎng)石油等價(jià)格高位波動(dòng)。
為此，黃金干建議，焦化企業(yè)必須進(jìn)一步遵循行業(yè)自律，主動(dòng)減產(chǎn)限產(chǎn)以控制生產(chǎn)總量，不盲目追求企業(yè)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張，共同維護(hù)市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，企業(yè)要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
