新消費稅在調(diào)整汽車市場結(jié)構(gòu)，抑制大排量汽車生產(chǎn)和消費方面沒起作用
作為新一輪稅制改革“排頭兵”的新消費稅出師不利。過去的一年中，由于車價下降、關(guān)稅下調(diào)、燃油稅遲遲不能出臺等多種原因，被寄予厚望的新消費稅沒能在調(diào)整汽車市場結(jié)構(gòu)，抑制大排量汽車生產(chǎn)和消費方面發(fā)揮作用。
豪華車越賣越火
春節(jié)長假剛過，人們重回正常生活軌道之時，華晨寶馬3月5日突然宣布，新寶馬5系典雅型3個車型在全國上市，價格平均比老5系降低4萬元以上。此舉不僅將國產(chǎn)寶馬的產(chǎn)品增加到10個，也讓許多消費者心動不已。與此同時，寶馬還調(diào)整了中國方面的高層人選，吳佩德被寶馬集團(tuán)與華晨汽車共同任命為華晨寶馬汽車有限公司總裁兼首席執(zhí)行官。寶馬絲毫不掩飾自己的目的：加快追趕奧迪，成為中國豪華車市場的老大。
雖然目前還無法判斷，此次降價能否與2005年國產(chǎn)寶馬高調(diào)降價產(chǎn)生的市場影響力媲美，但按照寶馬的計劃，今年華晨寶馬的產(chǎn)能將提高到4.1萬輛，如果不采取一定的促銷手段，達(dá)到這一銷售目標(biāo)或許還有一定壓力。
與寶馬的大動作相比，其競爭對手在中國市場的進(jìn)步毫不遜色。奧迪公布的最新數(shù)字顯示，在遭遇春節(jié)長假，市場銷售整體下滑的情況下，奧迪2月份在中國大陸共售出汽車7208輛，較去年同期增長29%，并首次同時超過英國和美國市場，成為奧迪全球第一大海外市場。價格昂貴的進(jìn)口奧迪增長更是迅猛，僅2月份，奧迪A8L就售出250輛，奧迪Q7售出216輛。
另一德國豪華車廠商奔馳同樣勢頭強勁，前兩個月，奔馳在中國大陸的銷售同比增長了67%；其中S級車售出2230輛，同比增幅高達(dá)110%.
消費稅調(diào)節(jié)失靈
來自中國豪華車銷售重地溫州市統(tǒng)計局的資料顯示，前兩個月，溫州汽車零售額比上年增長了37.6%，增幅提高33.8個百分點。并且與2003年以前，各種汽車品牌在溫州全面旺銷不同，這次增長主要集中在少數(shù)品牌身上。該市幾家專營“寶馬”、“奔馳”的專賣店，1月和2月的月度銷售額均在1億元左右。截止到2006年底，溫州市城鎮(zhèn)居民每百戶擁有汽車已達(dá)20.5輛，為浙江省首位。
業(yè)內(nèi)人士指出，這些數(shù)字足以表明，經(jīng)歷了去年的“井噴”之后，中國豪華車市場今年進(jìn)一步升溫，并且朝著排量更大、更豪華的方向發(fā)展。
值得注意的是，這一現(xiàn)象是新消費稅實施之后發(fā)生的。2006年4月1日，新消費稅登場，汽車是重要的調(diào)整稅目。排量2.0至2.5升、2.5至3.0升、3.0至4.0升、4.0升以上的乘用車（含越野車）分別上漲了1%、4%、7%和12%.
針對自1994年稅制改革以來規(guī)模最大的一次消費稅調(diào)整，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時對媒體稱，新消費稅相對減輕了小排量車的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)出對生產(chǎn)和使用小排量車的鼓勵政策。還有人認(rèn)為，新消費稅有助于調(diào)整汽車市場結(jié)構(gòu)，抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)消費。
然而事實具有相當(dāng)?shù)闹S刺意味。中國汽車再度“井噴”的去年，被鼓勵使用的微型轎車（1.0排量以下）是唯一出現(xiàn)負(fù)增長的細(xì)分市場；而在抑制之列的大排量豪華車卻成為增長最快的市場。
存在的意義何在？
一年來的實踐表明，新消費稅沒能達(dá)到抑制大排量汽車這一目的，應(yīng)該算是失敗。
眾所周知，消費稅最重要的功能是引導(dǎo)消費，占中國稅收總水平的比例不大。2006年全國消費稅征收1885.67億元。不僅在數(shù)量上與37636億元的全國稅收收入無法相提并論，其同比15.4%的增幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全國稅收增長21.9%的幅度。
有關(guān)專家表示，回顧一年來的中國汽車市場不難發(fā)現(xiàn)，新消費稅失去引導(dǎo)功能是一種必然。車市連綿不斷的價格戰(zhàn)讓新消費稅淪落為尷尬的擺設(shè)，比如此次寶馬降價4萬元這個幅度，足以抵消掉消費稅稅率上漲給消費者帶來的負(fù)擔(dān)。而去年7月1日的汽車關(guān)稅下調(diào)，其幅度也不小于消費稅上漲的幅度，可以完全抵消因消費稅上調(diào)帶來的負(fù)擔(dān)。
更重要的是，燃油稅遲遲不能出臺，也讓新消費稅無法單獨發(fā)揮作用。西方國家經(jīng)驗已經(jīng)證明，燃油稅對引導(dǎo)消費者購買低油耗汽車，緩解能源緊缺，減少污染有明顯功效。國際上一般也將其作為引導(dǎo)和控制消費、提高能源使用效率的調(diào)控手段。所以，用燃油稅來調(diào)整汽車市場結(jié)構(gòu)效果更好，但由于錯綜復(fù)雜的利益之爭，燃油稅在中國久拖不決。
從1997年《公路法》草案首次揭開燃油稅話題至今，燃油稅屢屢被提起，甚至成為每年“兩會”的熱點話題。但10年來只見雷聲不見下雨，讓燃油稅很像那個著名的寓言“狼來了”。那個說話不負(fù)責(zé)任的孩子，經(jīng)常騙人說狼來了，以至于人們不再相信他的話�，F(xiàn)在，麻木的消費者，已經(jīng)不在意燃油稅是否真的會出臺了，這自然使他們在選擇大排量車時毫無顧忌。
由此不難看出，新消費稅沒有達(dá)到出臺時的目的，至少在汽車這個稅目上體現(xiàn)得十分明顯。這樣一來，新消費稅就處在了一個尷尬的地位，如果不能達(dá)到當(dāng)初設(shè)想的引導(dǎo)消費目的，其存在的意義何在？
