2007年注定要在一片漲聲中度過，房價漲、豬肉漲、菜價漲……而個稅免征額的上漲肯定是眾望所歸的一項。雖然，漲多少還是一個備受爭議的話題，但越高越好似乎合乎人們的普遍心理。
12月23日，在十屆全國人大常委會第三十一次會議上，財政部部長謝旭人作有關(guān)個稅法修正案草案說明時說，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即俗稱的個稅免征額）由現(xiàn)行1600元/月提高至2000元/月。工薪階層納稅人數(shù)占全國職工人數(shù)的比例將由50%左右降至30%左右，將減少財政收入約300億元。
個稅免征額提高是大勢所趨
12月24日，《市場報》記者來到國貿(mào)地鐵站，就“即將上調(diào)的個稅免征額”隨機(jī)采訪部分路人。已經(jīng)在北京工作5年的王先生告訴《市場報》記者：“現(xiàn)在的生活壓力越來越大，房價、物價、教育、醫(yī)療、一個勁兒的漲。緩慢增長的工資已經(jīng)難以滿足平時的消費(fèi)，更別提所謂的積累，提高個稅免征額是大勢所趨�！�
近兩年來，我國居民收入在提高的同時，居民的生活消費(fèi)支出和物價指數(shù)均有所上漲。尤其是今年以來，我國居民的居民消費(fèi)價格指數(shù)增長比較快，今年前11個月的居民消費(fèi)價格指數(shù)比去年同期增長4.6%，明顯高于過去兩年不到2%的水平，而11月6.9%的居民消費(fèi)價格指數(shù)再創(chuàng)11年來新高。據(jù)《中國青年報》和新浪網(wǎng)作的一項調(diào)查顯示：3698名參與者中，有97.0%的人認(rèn)為目前的個稅免征額不合適，期待能將其調(diào)高。
個稅免征額提高至多少合適
“上調(diào)400塊錢，能有什么用啊？我每月的收入加一起也就2000多，什么都漲，還要交稅，2000元的免征額還是低，能不能再調(diào)高點(diǎn)？”一位公司職員向《市場報》記者表示。記者了解到，對即將上調(diào)的個稅免征額，大多數(shù)人滿懷期待，但又都覺得是否應(yīng)該再高點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，2007年我國就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為19030元，月平均1586元，這一數(shù)字比2004年高出450元，預(yù)計到2008年這個負(fù)擔(dān)水平還會增加。這時提高個稅征收標(biāo)準(zhǔn)無疑是一個好消息，可400元的上升空間能發(fā)揮多大作用呢？因此，十屆全國人大常委會委員任克禮建議，把免征額提高到3000元/月為宜。而列席本次會議的全國人大代表吳明樓也表示，2000元/月的免征額太低，應(yīng)該調(diào)到2800元/月或者3000元/月。
那么，個稅免征額是否越高越好呢？地稅工作人員表示，大幅提高個稅免征額將破壞稅收政策的穩(wěn)定性，使得個稅稅基急劇縮小，引起稅收收入的結(jié)構(gòu)性震蕩，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)征收和管理。而且，我國稅收收入中流轉(zhuǎn)稅的比重過大，所得稅（個人所得稅和企業(yè)所得稅）比重過低，稅收收入的穩(wěn)定性不強(qiáng)。因此，在沒有對個稅進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整前就大幅減少個稅稅基并不適合。
財政部部長謝旭人作有關(guān)個稅法修正案草案說明時表示，將個稅免征額上調(diào)為2000元/月，工薪階層納稅人數(shù)占全國職工人數(shù)的比例將由50%左右降至30%左右，將減少財政收入約300億元。既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財政承受能力，并體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。
單純提高個稅免征額
能顯現(xiàn)公平？
個稅免征額第一次提高的間隔是20多年，再次調(diào)整間隔不到3年。分析人士認(rèn)為，這意味著在控制固定資產(chǎn)投資和降低貿(mào)易順差的同時，政府已開始加大財政政策刺激消費(fèi)的力度，以防調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。然而，由于我國東西部經(jīng)濟(jì)存在巨大差異，這樣的“一刀切”能否真正解決問題還值得商榷。
2000元的免征額，在青海、新疆可能是合理的，甚至可能過高，但對于像北京、上海、廣州這樣的大城市，2000元的收入也就是維持基本生活開支。而且，目前我國實行的是分類個人所得稅制，除了對透明、不易偷漏的工資薪金收入比較有效外，對那些隱蔽的灰色收入并不易監(jiān)控。這是個稅并不能起到縮小貧富差距的原因之一。
記者了解到，2005年調(diào)整個稅免征額時，有關(guān)部門最初上報建議的調(diào)整數(shù)字是1200元，在全國人大常委會首次審議時，這個數(shù)字變成了1500元，而再經(jīng)過全國人大常委會組織的個稅立法聽證之后，在汲取民意的基礎(chǔ)上，數(shù)字再一次上調(diào)為1600元。業(yè)界人士表示，面對這一次與公眾期待差距不小的個稅免征額調(diào)整數(shù)字，聽證仍然不失為一條充分匯集和反映民意、進(jìn)行有效立法博弈的現(xiàn)成途徑。
此外，一些納稅人在接受記者采訪時還表示：“以前（1981年制定）的個稅免征額是800元，經(jīng)過多年呼吁，才在2006年提高到1600元�，F(xiàn)在如果把這一標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，那么是否過不了多久還要再提高呢？”中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，本次國家討論調(diào)高個稅免征額是在CPI創(chuàng)出新高后不久，這其實放出了一個明確的信號：我國正向?qū)嵤┒愓魇罩笖?shù)化邁進(jìn)，本次調(diào)整可能就是一個試點(diǎn)。
國家稅務(wù)總局局長肖捷在25日召開的全國稅務(wù)工作會議上也表示，今后將進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個人收入分配。
