中國科學院——清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授：我想個稅可能起征點不同的國家是不一樣，另外不同的發(fā)展階段也不一樣，我把有些情況做一個簡要的介紹，到底我們現在個人所得稅誰在交錢？根據個人所得稅的結構來看，第一大塊還是工薪階層，工資的薪金，這是跑不掉的，大體05年的數據占了整個個人所得稅的55.5%，但是在剛開始執(zhí)行的時候，94年的時候只占38.7%.
“中國經濟展望論壇”由北京大學中國經濟研究中心 搜狐網 金融界 中信出版 社共同主辦，邀請眾多學者、政府領導、企業(yè)家盤點2007經濟，展望2008發(fā)展 ，并對改革開放三十周年來中國經濟的發(fā)展作一次全面的回顧。
第七場論壇主題為：財稅體制和公共品提供，邀請到中國科學院——清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼（胡鞍鋼新聞，胡鞍鋼說吧）教授、香港中文大學政治與公共行政系王紹光教授、北京大學中國經濟研究中心平新喬（平新喬新聞，平新喬說吧）教授一起來深入探討。以下是搜狐財經從現場發(fā)回的報道：
中國科學院——清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授：我想個稅可能起征點不同的國家是不一樣，另外不同的發(fā)展階段也不一樣，我把有些情況做一個簡要的介紹，到底我們現在個人所得稅誰在交錢？根據個人所得稅的結構來看，第一大塊還是工薪階層，工資的薪金，這是跑不掉的，大體05年的數據占了整個個人所得稅的55.5%，但是在剛開始執(zhí)行的時候，94年的時候只占38.7%.第二大塊，一般人想像不到主要是利息稅，利息稅大體占了24.5%.第三塊是個人化，叫個體經營者，占了整個個人所得稅總量的14.1%，主要是這么三大塊。
如果我們把就業(yè)做個比較的話，因為工薪者我們把它定義為比如說單位就業(yè)，在1995年的時候單位就業(yè)的比例占我們城鎮(zhèn)就業(yè)的80.4%，但是當時工薪的，我們說的工資薪金的比例，個人所得稅只占42.7%，但是到了05年，就是我們所謂單位就業(yè)的比例迅速下降為41.7%，就是說有60%是屬于非工薪階層提供的，但是工薪所支付的個人所得稅卻占了55.5%，就是高于它就業(yè)比重，那么很顯然，就大量所謂非工薪階層，就是偷稅漏稅了，或者說沒有主動交稅了等等一系列，至少我們通過這個數據又進行一個所謂猜想。而這個猜想可能還是比較接近現實的，因為什么呢？因為個人所得稅是我們稱之為黃金白銀，是看得見、摸得著的，同樣通過這個結構分析，發(fā)現是這么一個情況。
因此實際上來講，中國的個人所得稅現在討論的問題并不在于是高還是低，這個起征點，而是在于有相當多的人本來已經進入到這個起征點了，但是沒有照章或者說稅務局也沒有提供這樣的稅務服務，使得遺漏出去。如果在國外的話，個人所得稅不僅有正的還有負的，如果你交稅了，但是同樣由于我到了一個貧困線底下，我反而是負所得稅，所以說我們現在討論的問題就是怎么樣使得個人所得稅做一種國家職能來進行，我們叫現代制度，不是一般的什么非現代制度，怎么有效的能夠做到公平、效率，而且征稅的效率也比較高，比如網上征稅，另外我們現在個人所得稅有一個最大的缺陷，他是按照個人，不是按照家庭，所以說怎么樣進一步朝這個方向來做，那么個人所得稅的建立關鍵是使得國家和公民建立在契約關系上，這個契約關系就是等于我簽了一個合同，我納稅了，國家理應就應該提供公共服務，同樣個人所得稅隨著你的稅的提高，公民民主權利的擴大也就隨之而推動這樣一個過程，這個問題的討論要上升到政治、社會、經濟各個方面來審視他，這也是國家制度現代化或者現代國家的一個重要的標志。
